無憂保失業(yè)保險早報：□丁保華黃旭峰近年來，江蘇省鹽城市始終堅持就業(yè)優(yōu)先方針，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在3％以內(nèi)，動態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭，改善了民生，保持了就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的良好局面。政策引導(dǎo)就業(yè)成效日益凸顯近年來，鹽城市緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，切實增強就業(yè)政策的普惠性和扶持力度，不斷擴大優(yōu)惠政策的覆蓋范圍和對象，從原來的國有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員擴大到城鎮(zhèn)新成長勞動力、大中專畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、進城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和被征地農(nóng)民。社保補貼由過去補貼3項險種擴大到養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育5項險種，小額擔(dān)保貸款額度由2萬元擴大到10萬元，貼息項目也進一步擴大，并新增青年見習(xí)補貼、職業(yè)技能鑒定補貼等新的項目。對企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠方式由原來按比例減免調(diào)整為按實際招用人數(shù)定額依次減免。連續(xù)5年擴大失業(yè)保險基金支出范圍，累計擴大支出1.94億元扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。去年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，采取了以送政策、送培訓(xùn)、送人才、送服務(wù)為內(nèi)容的援企穩(wěn)崗措施，為企業(yè)落實就業(yè)等補貼1.8億元，培訓(xùn)員工7914人。完善機制創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效應(yīng)倍增鹽城市充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)，全面實施培植百名創(chuàng)業(yè)能手、扶持千人創(chuàng)業(yè)、帶動萬人就業(yè)的百千萬工程。落實創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)、免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)惠扶持政策、創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)等方面的措施。組織全市下崗失業(yè)黨員群眾創(chuàng)業(yè)先進事跡報告會，舉辦了鹽城市小本創(chuàng)業(yè)項目推介暨創(chuàng)業(yè)成果展示會。集中推介小本創(chuàng)業(yè)項目，共涉及服務(wù)、銷售、生產(chǎn)加工和農(nóng)業(yè)4大類項目105個。將城鎮(zhèn)小額擔(dān)保貸款政策向農(nóng)村延伸，累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.15億元。通過小額擔(dān)保貸款扶持共幫助15679名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，帶動近5萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)。建立一批創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，創(chuàng)建4個省級創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。目前，鹽城正在全力推進省級創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。加強培訓(xùn)推動就業(yè)量質(zhì)雙高政府出臺有關(guān)文件，統(tǒng)籌利用各類培訓(xùn)資源，大力實施職能技能普惠培訓(xùn)制度。將下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、城鄉(xiāng)新成長勞動力作為培訓(xùn)重點，加大培訓(xùn)基地建設(shè)力度，強化職業(yè)技能培訓(xùn)，注重培訓(xùn)特色，打造培訓(xùn)品牌，深化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴大SYB培訓(xùn)規(guī)模，提高創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)。建立健全政府培訓(xùn)經(jīng)費投入、培訓(xùn)券發(fā)放、培訓(xùn)機構(gòu)經(jīng)費補貼、農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)援助、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)小額擔(dān)保貸款等一系列制度，積極實施城鄉(xiāng)新成長勞動力、經(jīng)濟薄弱村貧困勞動力和被征地農(nóng)民充分培訓(xùn)。加強培訓(xùn)券管理，在發(fā)放對象上，突出農(nóng)村兩后生、貧困勞動力和退役士兵等重點人群；在培訓(xùn)方式上，圍繞本地企業(yè)用工，大力開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，根據(jù)勞動力新興培訓(xùn)工種和本地企業(yè)技術(shù)含量較高培訓(xùn)工種的實際，經(jīng)省批準后，適當提高補貼標準，調(diào)動農(nóng)民參培積極性。嚴格按照培訓(xùn)前申報、培訓(xùn)中核查、培訓(xùn)后驗收的3個環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好定點培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管工作，督促培訓(xùn)機構(gòu)提高培訓(xùn)質(zhì)量。援助幫扶拓寬重點人群就業(yè)渠道把高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等群體作為就業(yè)工作的重中之重，對援助對象進行全面登記，通過建立就業(yè)援助基地，加強公益性崗位認定管理，提供崗位、自謀職業(yè)援助、政策扶持、結(jié)對幫扶、托底就業(yè)等多種形式實施援助和幫扶，做到五個全部：凡是符合援助條件的，全部登記管理；凡是需要政策幫扶的，全部及時幫助落實；凡是有培訓(xùn)愿望的，全部提供免費技能培訓(xùn)；凡是自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，全部給予社會保險補貼；凡是不挑不揀工作崗位的，全部提供就業(yè)機會。積極推進城鎮(zhèn)充分就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)186個，占社區(qū)總數(shù)的94.9%，其中省級充分就業(yè)示范社區(qū)16個，國家級充分就業(yè)示范社區(qū)1個。積極開展農(nóng)村勞動力充分轉(zhuǎn)移鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作，全市69個鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到省創(chuàng)建標準，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的69.7%，超過省40%的創(chuàng)建要求。牽手行動和就業(yè)e圖傾力打造服務(wù)品牌堅持有形市場與無形市場相結(jié)合、公益性服務(wù)與市場化服務(wù)相結(jié)合，人力資源市場實現(xiàn)了天天有用工信息、周周有勞務(wù)集市、月月有專場招聘、季季有大型招聘洽談。圍繞創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，全力打造服務(wù)企業(yè)引才用工、幫助群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)的牽手行動服務(wù)品牌，已成功舉辦10次，共有5496家用工單位提供就業(yè)崗位31.5萬個，22.29萬人報名應(yīng)聘，12.74萬人被用人單位錄用，占報名人數(shù)的57.2%，在市內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的良好影響。傾心構(gòu)建看地圖找工作、看地圖找培訓(xùn)、看地圖找服務(wù)的就業(yè)e圖，全面增強了就業(yè)服務(wù)體系的功能和效能。從管理、工作、服務(wù)、經(jīng)費、裝備、技術(shù)6個方面強力推進基層人社服務(wù)平臺標準化建設(shè)，加快就業(yè)和社會保障服務(wù)向基層一線延伸、向服務(wù)對象靠近，打造全市15分鐘就業(yè)社保公共服務(wù)圈。初步構(gòu)建五實現(xiàn)就業(yè)信息管理系統(tǒng)，即接受服務(wù)實現(xiàn)就地就近、基層服務(wù)實現(xiàn)動態(tài)跟蹤、就業(yè)信息實現(xiàn)實時共享、政策落實實現(xiàn)實名監(jiān)測，就業(yè)形勢實現(xiàn)及時分析。

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