無憂保失業(yè)保險早報：過去的10年特別是黨的十七大以來，河南人力資源和社會保障事業(yè)取得重大突破，為保障和改善民生打下堅實基礎(chǔ)。全省就業(yè)局勢穩(wěn)定向好，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)實現(xiàn)歷史性突破。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事。10年來，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達1130萬人，年均增加130萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在3.5%以下，低于全國平均水平；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量逐年增加，目前達到2558萬人，居全國第一位。大力實施全民技能振興工程和人力資源素質(zhì)提升工程。堅持示范引領(lǐng)、項目帶動，職業(yè)培訓(xùn)能力持續(xù)提升，技能勞動者總量達到462萬人，其中高技能人才114.3萬人；人才規(guī)模不斷壯大，總量達到660萬人，其中專業(yè)技術(shù)人才262萬人。社會保障制度建設(shè)取得重大突破，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提前實現(xiàn)全覆蓋。以基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架初步形成，5項社會保險參保人數(shù)保持全國前10位。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險提前實現(xiàn)全覆蓋，參保人數(shù)達到4667萬人。同時我們也清醒地看到，經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)對人力資源社會保障工作提出了新的更高要求，也帶來諸多困難和挑戰(zhàn)：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式對促進城鄉(xiāng)就業(yè)提出了新的更高要求。一方面，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級對崗位技能要求提高，需要更多的技能人才；另一方面，不少需要就業(yè)的人員因技能不足無法實現(xiàn)就業(yè)。同時，隨著落后和過剩產(chǎn)能逐漸被淘汰，生產(chǎn)工藝落后、高污染、高耗能企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)，還會產(chǎn)生一些新的失業(yè)人員。從河南的情況來看，在已轉(zhuǎn)移的2500多萬名農(nóng)村勞動力中，1400多萬人沒參加過相應(yīng)的技能培訓(xùn)，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，就業(yè)穩(wěn)定性不足，就業(yè)質(zhì)量不高。推進城鄉(xiāng)一體化進程對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障提出了新的更高要求。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險管理、運行機制城鄉(xiāng)分割，阻礙城鄉(xiāng)醫(yī)保制度的統(tǒng)籌統(tǒng)一。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋以后，農(nóng)民工社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題更加凸顯。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險之間，以及城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合之間待遇差距很大，不利于社保制度的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化對提升基層公共服務(wù)能力提出了新的更高要求。胡錦濤總書記在黨的十八大報告中提出了推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)等有關(guān)人社工作的目標和要求。貫徹落實黨的十八大精神，關(guān)鍵在行動。接下來，河南各級人社部門會把學(xué)習貫徹黨的十八大精神與全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的生動實踐結(jié)合起來，堅定不移地深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民的實踐要領(lǐng)，緊緊圍繞三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的核心任務(wù)，突出民生為本的根本導(dǎo)向，推進人社事業(yè)實現(xiàn)新突破，為中原崛起、河南振興作出新的更大貢獻。持續(xù)提升勞動者技能，促進城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)。隨著經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，社會對技能人才尤其是高技能勞動者的需求將越來越高、越來越急迫。我們要深入推進全民技能振興工程，持續(xù)加強職業(yè)技能培訓(xùn)，進一步提升全體勞動者的技能素質(zhì)，有效破解日益凸顯的就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，引導(dǎo)鼓勵更多人實現(xiàn)技能就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。強化各項權(quán)益保障，加快進城務(wù)工人員市民化進程。我們將采取綜合配套措施，使進城務(wù)工人員盡快融入城市，實現(xiàn)體面就業(yè)和體面生活。一方面要統(tǒng)籌解決各項權(quán)益保障，認真清理各項對進城務(wù)工人員的歧視性政策，真正使他們平等享受城市居民待遇；進一步改革戶籍制度，加強維護勞動權(quán)益，建立多層次的進城務(wù)工人員住房供應(yīng)體系，完善進城務(wù)工人員社會保障制度，確保他們的子女平等接受義務(wù)教育，保障他們依法享有與城鎮(zhèn)人口同等的公共衛(wèi)生服務(wù)等。另一方面，要認真研究新生代進城務(wù)工人員的新要求和新期待，加強對他們的人文關(guān)懷，加強技能培訓(xùn)和文化熏陶，引導(dǎo)他們在心理上真正融入城市文明。加強基層平臺建設(shè)，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。人社工作與人民群眾利益密切相關(guān)，很多政策的落實全靠基層的管理和服務(wù)。與廣大老百姓的公共服務(wù)需求相比，基層人力資源社會保障的公共服務(wù)能力遠遠不能滿足人民群眾的需求。特別是隨著城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度實現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)對象迅速大量增加，業(yè)務(wù)量也呈幾何級增長，基層服務(wù)能力不足的問題更加凸顯，這些在很大程度上影響了就業(yè)、社保、維權(quán)等各項政策的落實。我們必須按照黨中央實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的要求，在河南這樣的中部人口大省、農(nóng)業(yè)大省，進一步加大政策支持和資金投入，加強人力資源社會保障公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進縣及縣以下公共服務(wù)平臺建設(shè)，夯實基層公共服務(wù)基礎(chǔ)，提升就業(yè)社會保障等公共服務(wù)能力和水平，滿足人民群眾不斷增長的公共服務(wù)需求，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)全覆蓋。

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