無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，核心在于軟環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。良好的軟環(huán)境猶如磁場(chǎng)，能夠吸引人才、資本、項(xiàng)目、技術(shù)等紛至沓來。福建是外來務(wù)工人員的聚集地之一，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境諸多因素的影響，部分工業(yè)企業(yè)特別是部分小微企業(yè)同樣出現(xiàn)了用工短缺現(xiàn)象。究其原因主要有：工資水平、企業(yè)生產(chǎn)生活條件、地理位置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新生代務(wù)工人員的期望值等因素。因此，在如何穩(wěn)工的同時(shí)做好引工，如何做到招得進(jìn)、留得住的問題上，福建選擇了通過軟環(huán)境的優(yōu)化，贏得了外來務(wù)工人員歸屬感。據(jù)了解，2012年春節(jié)后至2月底，福建省9個(gè)設(shè)區(qū)市抽樣調(diào)查企業(yè)的平均員工返崗率達(dá)85%，福建省人社廳定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的90家誠(chéng)信用工企業(yè)的返崗率達(dá)95.15%，規(guī)模以上企業(yè)的用工需求問題基本緩解。6月1日，福建省人民政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于緩解企業(yè)用工短缺做好企業(yè)用工服務(wù)8條措施的通知》，內(nèi)容包括就業(yè)、培訓(xùn)、政府服務(wù)等多方面。這是繼2006年晉江市委、市政府對(duì)外來務(wù)工人員作出三不承諾，2011年3月5日泉州市人民政府發(fā)布的17條承諾之后，福建省針對(duì)企業(yè)用工服務(wù)和優(yōu)化用工環(huán)境所作出的又一重大舉措。就業(yè)政府組織、指導(dǎo)、服務(wù)就業(yè)政府部門主要是組織、指導(dǎo)、服務(wù)就業(yè)，從政策推動(dòng)、提供信息、搭建平臺(tái)、建立機(jī)制等方面下工夫。福建省勞動(dòng)就業(yè)中心主任周平說。根據(jù)省有關(guān)通知要求，福建省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)籌將安排5000萬元，專項(xiàng)對(duì)各地落實(shí)幫助企業(yè)引進(jìn)勞動(dòng)力以及提高企業(yè)用工服務(wù)工作績(jī)效進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，在相應(yīng)的勞動(dòng)合同期限內(nèi)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，其為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，可按規(guī)定享受社保補(bǔ)貼。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的小微企業(yè)，可按規(guī)定享受最高不超過200萬元的小企業(yè)貼息貸款。貼息期限最長(zhǎng)不超過兩年，貼息利率在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，由財(cái)政給予全額貼息。所需資金從各級(jí)就業(yè)專項(xiàng)資金中安排。同時(shí)，支持企業(yè)采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，提升企業(yè)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、裝備智能化和管理信息化水平，引導(dǎo)勞動(dòng)密集型企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步降低對(duì)勞動(dòng)力的過度依賴。最低工資標(biāo)準(zhǔn)十二五年均增長(zhǎng)13%以上為了更好地引導(dǎo)企業(yè)合理增長(zhǎng)工資水平，進(jìn)一步規(guī)范用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付行為，福建在全省普遍建立了用人單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)報(bào)備制度，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。建立完善企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息制度。定期發(fā)布企業(yè)工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息，為企業(yè)確定一線職工增長(zhǎng)工資和崗位工資提供政策依據(jù)。為進(jìn)一步規(guī)范福建省屬國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，2010年，經(jīng)省政府同意，福建省人社廳牽頭，會(huì)同省財(cái)政廳、省國(guó)資委等6部門聯(lián)合下發(fā)文件，明確要求當(dāng)年本企業(yè)職工平均工資不增長(zhǎng)的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪不得增長(zhǎng)。今年，省人社廳配合省總工會(huì)、省企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、省工商聯(lián)開展2012年工資集體協(xié)商要約行動(dòng)月活動(dòng)，制定工作方案，完善工資集體協(xié)商的政策體系和指導(dǎo)體系，指導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益提高前提下，努力提高一線職工工資水平。省有關(guān)通知規(guī)定，企業(yè)要根據(jù)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)調(diào)整各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，全省十二五期間最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。各地可根據(jù)具體情況對(duì)推行工資集體協(xié)商的小微企業(yè)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；出臺(tái)促進(jìn)員工穩(wěn)定就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。據(jù)介紹，2011年3月份，福建省調(diào)整了各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增長(zhǎng)21.99%，平均提高了153.57元。社會(huì)保障醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)無障礙轉(zhuǎn)移來自河南開封的林先生今年38歲，在泉州工作已經(jīng)有5個(gè)年頭了。今年3月底，他應(yīng)聘到福州一家外資企業(yè)上班。日前，他來到福州醫(yī)保中心大廳，一個(gè)早上就把醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)險(xiǎn)種的關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦好了。他高興地說，現(xiàn)在辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)真是太方便了。在我省境內(nèi)，與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工可以參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。流動(dòng)就業(yè)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系可以實(shí)現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)。福建省社保局局長(zhǎng)吳正斌說，2011年，參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)入19796人，其中農(nóng)民工5029人；跨省轉(zhuǎn)出28509人，其中農(nóng)民工17643人。從制度設(shè)計(jì)安排角度看，在各類城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度已經(jīng)建立，在省內(nèi)就業(yè)的農(nóng)民工參保率也在逐年提高。下一步，福建還將不斷完善政策體系，加大對(duì)農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策宣傳和解釋工作，逐步擴(kuò)大農(nóng)民工參保覆蓋面。福建省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度從2001年啟動(dòng)實(shí)施以來，不斷完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)。為適應(yīng)農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)新形勢(shì)的需要，已經(jīng)把企業(yè)中穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，讓參保的農(nóng)民工享受與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)戶籍職工同樣的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。在企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工可參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，在制度政策層面上已無障礙。截至2011年底，全省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的農(nóng)民工達(dá)到221.7萬人。同時(shí)，農(nóng)民工在省范圍內(nèi)流動(dòng)就業(yè)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系可以轉(zhuǎn)移接續(xù)。2010年，福建省人社廳會(huì)同省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)文件，明確農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，關(guān)系可以在本省范圍內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)；農(nóng)民工以流動(dòng)就業(yè)人員身份在省外穩(wěn)定就業(yè)，基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)可以按人社部、衛(wèi)生部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》規(guī)定執(zhí)行。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年，全省5000多名農(nóng)民工轉(zhuǎn)移了醫(yī)保關(guān)系。為更好地留住外來人才、穩(wěn)定外來工，福建省還通過加大公租房建設(shè)力度，出臺(tái)政策讓外來人員就學(xué)子女與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇等措施，讓外來務(wù)工人員在福建工作無后顧之憂，甚至可以安家落戶。福建的用工軟環(huán)境建設(shè)正以前所未有的力度推進(jìn)，官與民、政與企之間，在服務(wù)與被服務(wù)、尊重與被尊重等許多方面，正在發(fā)生著潛移默化的變化。而所有這些變化，更孕育了加速發(fā)展的底氣，激發(fā)了轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒔?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力，得到了前所未有的提升、釋放和激發(fā)。

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