無憂保失業(yè)保險早報：昨日，佛山市第14屆人大常委會第3次會議審議《關于我市落實支持中小微企業(yè)發(fā)展措施情況的調研報告》，報告在肯定成績的同時也指出了諸如政策難以落地、政府與企業(yè)信息不對稱等問題，對于佛山中小微企業(yè)下一步的發(fā)展，報告也提出了相應的建議。如果說這個夏天與往年有何不同，那就是再火辣的高溫，也未能驅散深陷嚴寒的市場行情。據(jù)統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前中小微企業(yè)占到我市企業(yè)數(shù)量99%以上，提供超過70%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位?？梢哉f中小微企業(yè)興則佛山興，中小微企業(yè)強則佛山強。為此，在今年業(yè)界譽為形勢比2008年還要嚴峻的行情下，佛山市政府開始著力落實支持中小微企業(yè)發(fā)展的系列政策，主要從減負和造血兩方面入手。落實政策減負：稅費十社保費十登記費等20億元減負是此輪佛山市政府幫扶中小企業(yè)的主要方面，涵蓋了對稅收、社保費用、小微企業(yè)行政事業(yè)性收費等費用的下調，據(jù)統(tǒng)計，今年三大項目累計減負至少可突破20億元。在稅務方面，以增值稅為例，去年11月至今年4月，近8成個體工商戶小規(guī)模約13戶納稅人累計省去稅款1.46億元，而所得稅的優(yōu)惠政策則規(guī)定從今年開始，年應納稅所得額在6萬元以下的減去一半的納稅所得稅。據(jù)統(tǒng)計，去年在貫徹各項稅收優(yōu)惠后，全年共減免的中小微企業(yè)各項稅收達16億元。在社保費用的下調上，從今年4月起，工傷保險單位繳費率下調25%，失業(yè)保險單位繳費率從1%下調至0.5%，經測算，費率下調后，一年至少減少企業(yè)社保支出約3.67億元。在簡化小微企業(yè)創(chuàng)辦手續(xù)的同時，今年1月起免征小微企業(yè)包括企業(yè)登記注冊費、土地登記費等。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度市國稅局免征收7.4萬戶小微企業(yè)發(fā)票工本費24.78萬元，佛山檢驗檢疫局減免收取認證檢測費用80多萬元。造血：直接專項基金28億+企業(yè)債20億+中小企信用擔?；?14億元一邊是減負，另一邊就是幫忙造血。據(jù)財政部門介紹，今年全市安排用于扶持中小微企業(yè)發(fā)展的專項資金為28億元，比2011年19.9億元增長了40%。目前全市已有15家銀行設立了小企業(yè)服務專營機構，并通過發(fā)展地方融資機構如小額貸款、擔保公司等解決企業(yè)饑金之渴。在《調研報告》中還透露，今年市里面還計劃再推出兩批發(fā)債企業(yè)，包括40余家優(yōu)質中小企業(yè)，發(fā)債額將超20億元，同時，首創(chuàng)政府中小企業(yè)信用擔?；鸬淖龇ㄏ拢壳叭形鍏^(qū)擔?；鹨?guī)模達到了3.5億元，累計向超過1000家本地中小企業(yè)提供74億元的貸款資金。另外，政府還通過搭建平臺載體，助企業(yè)開拓市場。今年佛山市計劃新推100個技術改造示范項目，預計將帶動超過500億元的增資擴產。其中南海更是計劃未來5年內投入200億元推動佛山高新區(qū)南海核心園區(qū)建設。存在問題：有優(yōu)惠，企業(yè)不知道對目前針對中小微企業(yè)的幫扶政策效果，多名企業(yè)負責人與行業(yè)協(xié)會都認為，確實有很大的決心，也有一些成果出來了。但目前存在的問題是企業(yè)能否享受到。一家醫(yī)療器械公司總裁助理石先生說出不少中小微企業(yè)的看法。今年4月份起，佛山市已下調了工傷和事業(yè)兩項保險費率。但身為不銹鋼企業(yè)的老總楊先生壓根不知道這件事，我們公司買了工傷保險，如果真的下調，確實很好，但我不知道，也沒人通知我。確實有一些中小微企業(yè)并不清楚有這樣的政策。佛山紡織行業(yè)協(xié)會相關工作人員表示，曾經也聽一些企業(yè)老板抱怨過優(yōu)惠政策出臺很久以后自己才知道。企業(yè)一般比較關注的是大的產業(yè)政策，對地方的優(yōu)惠政策很難做到時刻監(jiān)控。石先生表示，目前政府與企業(yè)的溝通渠道有限。信息不對稱造成了應知企業(yè)不知，而沒有享受到優(yōu)惠。在昨日審議的《調研報告》中指出，目前政策在落實中，宣傳力度還有待提高，政府部門在調研時發(fā)現(xiàn)，多數(shù)的企業(yè)對相關的扶持政策并不了解。知道了，但享受不到對新政落實中提到的問題，許多企業(yè)吐糟道，知道了有這樣的優(yōu)惠，但都是看得到，拿不到。在所得稅的減負上，今年以來，對企業(yè)年應納稅所得額在6萬元以下的減按50%計入應納稅所得額。稅收優(yōu)惠政策的金額設得太低了。一家紡織企業(yè)的老總表示，6萬元以下的納稅額，基本上針對個體工商戶，以貿易為主的第三類服務業(yè)，一般的生產型的企業(yè)，最少的也在10萬元以上。而在費的減免上，像免征企業(yè)注冊登記費、土地登記費等，企業(yè)都表示力度太小。一家企業(yè)最多也就注冊一次，對已有的企業(yè)來說，這個減免根本沒意義，還有像土地登記費這些，金額本來就不大。《調研報告》中也明確指出，部分扶持政策要么操作性不強，要么因為缺乏溝通難以落實到位。雖然市政府出臺了一些配套措施，但還沒有建立專門的領導和協(xié)調機制，各區(qū)、各部門在政策把握、問題研判、扶持力度、信息溝通等方面存在差異，沒有真正形成支撐中小微企業(yè)發(fā)展的合力。享受到，但效果不好像社保費用的下調，我認為必要性不大。從事酒類銷售的一位負責人與石先生都認為，從個體的基數(shù)看來，下調的幅度并不大，現(xiàn)在我們的招工的難度已經越來越大，如果通過社保費下調來減輕企業(yè)負擔，一來力度不大，二來還可能影響佛山與外地搶工人的競爭力。像銀行融資的問題，還是很多銀行不愿意貸款給中小微企業(yè)。楊先生表示，金融機構在考量時畢竟還是以盈利為目的。稅收的壓力很大。佛山市紡織服裝行業(yè)相關工作人員表示，對企業(yè)來說，目前稅負壓力重仍是最主要的問題。上述企業(yè)對政策的一些看法，在昨日的《調研報告》中也指出，在一些涉及中小微企業(yè)的關鍵性問題上，如稅收、融資、社保等，盡管政府部門采取了許多扶持措施，但仍未得到大部分企業(yè)的認可。企業(yè)建議：優(yōu)惠政策能否考慮分檔？石先生認為，像所得稅等稅收的減負上，能否考慮分檔，不要一刀切？一刀切也會使得受惠面變窄，6萬元的納稅額，對稍微上規(guī)模的企業(yè)來說，太小了。他建議，對微型、小型、中型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策上采取分檔的情況，這樣才能放開受惠面。能否減免部分檢測費用？一些大的企業(yè)一年花在抽檢和定期維修的費用上甚至要達到近20萬。佛山紡織行業(yè)協(xié)會相關工作人員表示，紡企每年都必須自行送檢，這部分的費用都必須由企業(yè)自己來支出，還有像對一些儀表的定期維修、污水的處理費用等。對整個紡織行業(yè)來說，一年交的在線監(jiān)控費用就達到了幾千萬。他建議，既然這些檢測項目都是由本地的機構負責，他們既然作為職能監(jiān)督部門，能否考慮由他們承擔，或減免一部分？能否建立信息公開機制？一位機械行業(yè)的負責人建議，政府在落實幫扶政策時，除了要建立起責任落實機制，把具體的責任落實到某個指定的專項小組或政府部門外，能否考慮建立起考核機制和信息公布機制？他表示，通過建立起競爭考核機制，才能更好的督促部門落實和執(zhí)行好優(yōu)惠政策。特別是信息的公開機制，至少要讓企業(yè)有渠道知道，到底在幫扶政策中，政府做了什么工作，企業(yè)可以享受什么優(yōu)惠。調研組建議：建立政府扶持中介中介服務企業(yè)機制經過2個多月的深入調研，對于如何扶持中小微型企業(yè)發(fā)展，市人大常委會支持中小微型企業(yè)發(fā)展專題調研組也提出了自己的建議和意見。調研組建議，各級政府要通過摸排，將一批位于微笑曲線兩端，企業(yè)競爭力強、產品科技含量高、有一定市場影響的中小微企業(yè)列入重點扶持名單，加大政策傾斜力度，設立服務綠色通道，幫助其開拓國內外市場，推動這些企業(yè)不斷做大做強。而不少中小微企業(yè)向調研組反映，辦事難仍然是企業(yè)發(fā)展的一個瓶頸。調研組建議能否建立政府扶持中介中介服務企業(yè)的運行機制。政府制定一套扶持力度大、可操作性強的優(yōu)惠政策，推動行業(yè)協(xié)會向縱深發(fā)展，通過行業(yè)協(xié)會引領社會中介機構為廣大中小微企業(yè)提供管理咨詢等服務。政協(xié)委員建議：用訂單貸款打開融資渠道中小企業(yè)的內部競爭也需要政府引導，否則危及產業(yè)生命力。昨日在市政協(xié)舉辦市長提案督辦座談會，政協(xié)委員為扶持佛山中小微企業(yè)發(fā)展繼續(xù)獻言獻策。今年市兩會期間，市政協(xié)共有七個提案人提交了關于如何建設小微企業(yè)的提案。七案合并后，《關于進一步培育和扶持我市小微企業(yè)發(fā)展的建議》被列為市長督辦提案。融資難是中小微企業(yè)發(fā)展普遍遇到的難題之一。市政協(xié)常委、廣東安懷科技有限公司董事長、總工程師馮尚源建議，以訂單貸款來打開中小企業(yè)融資通道。馮尚源舉例說，例如做杯子貿易的企業(yè)要貸款，銀行就會核對企業(yè)的杯子賣給什么大公司，企業(yè)的下游客戶是誰，然后再放款給企業(yè)。憑著訂單能貸款作為這份訂單的啟動資金，對企業(yè)來說也是解決其燃眉之急。馮尚源說，但這個方法存在風險，國內很多銀行即使收到信用證，也不敢給中小企貸款。

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