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關(guān)于“農(nóng)民工”一詞存廢的看法

2018-07-01 08:00:02 無憂保

無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào):農(nóng)民工一詞,應(yīng)該是在改革開放后開始出現(xiàn)的,認(rèn)為,這個(gè)詞一出現(xiàn)就有著輕視、看不起的意思表示。所謂農(nóng)民工是相對于城鎮(zhèn)職工而言的,是指具有農(nóng)村戶口,有勞動(dòng)能力,從農(nóng)村來到城鎮(zhèn)務(wù)工的勞動(dòng)者。改革開放之前是沒有農(nóng)民工這個(gè)稱謂的,解放以來,由于受到各種運(yùn)動(dòng)的影響,我國完全實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐緩慢,城市能夠提供的就業(yè)崗位十分有限,能解決好城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)問題就很不簡單了,隨著城鎮(zhèn)人口的不斷增加,就業(yè)問題越來越嚴(yán)峻,文化大革命爆發(fā)后,毛澤東主席提出知識青年到農(nóng)村去接受貧下中農(nóng)的再教育,把城市的青年都趕到了農(nóng)村,從而使城鎮(zhèn)就業(yè)問題暫時(shí)被擱置了起來。文革結(jié)束后,大量知識青年返城要求安置,且全國每年有數(shù)百萬的新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需要就業(yè),城鎮(zhèn)就業(yè)問題給改革開放增加了壓力,為了解決積累了十年的返城知青和新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力的就業(yè)問題,黨中央提出了在國家統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)下,實(shí)行勞動(dòng)部門介紹就業(yè),組織起來就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的三結(jié)合就業(yè)方針,通過三結(jié)合的就業(yè)方針,使城鎮(zhèn)就業(yè)問題逐步得到緩解。此時(shí),國家關(guān)注的是城鎮(zhèn)就業(yè)問題,基本上沒把農(nóng)村富余勞力的就業(yè)問題擺上議事日程。但并不是沒有使用農(nóng)村勞動(dòng)力,即使在城鎮(zhèn)就業(yè)壓力巨大,大量城鎮(zhèn)知青上山下鄉(xiāng)的時(shí)候,城市仍然有用農(nóng)村勞力,怎么稱呼呢?我記得,那個(gè)時(shí)候,不稱農(nóng)民工,而是稱之為亦工亦農(nóng)臨時(shí)工,或就叫臨時(shí)工。當(dāng)然這樣的臨時(shí)工是有計(jì)劃、有指標(biāo)的,不是誰都有這個(gè)機(jī)會(huì)的,當(dāng)時(shí),什么樣的農(nóng)民才有資格當(dāng)上亦工亦農(nóng)臨時(shí)工呢?只有那些根正苗紅的貧下中農(nóng)才能拿到指標(biāo)。當(dāng)時(shí),能進(jìn)企業(yè)做計(jì)劃內(nèi)臨時(shí)工的,是少數(shù)農(nóng)民。為什么城鎮(zhèn)就業(yè)都難以解決,卻還能使用農(nóng)民呢?其實(shí)任何時(shí)候都有使用農(nóng)村勞力的,凡是苦臟累險(xiǎn)的工種,城里人不愿干的活,比如礦工、清潔工、紡織工、鍋爐工、外線工等,盡管如此,能由農(nóng)民變成工人,那都是無尚光榮的,而且不是誰都可以得到的。所以,能當(dāng)上一名亦工亦農(nóng)臨時(shí)工,每一位農(nóng)民都十分珍惜,他們干的是最苦最累的活,卻毫無怨言,而工資一般來說是最低的,什么待遇都沒有,到老了,還不一定能領(lǐng)退休金。這應(yīng)該是農(nóng)民工稱謂的最初形式。亦工亦農(nóng)臨時(shí)工的出現(xiàn),就帶有輕視、看不起的意思。改革開放后,隨著農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的落實(shí),大量的勞動(dòng)力富余,他們開始盲目的向城市轉(zhuǎn)移,因此,每年的春節(jié)前后,出現(xiàn)民工潮,開始城市的就業(yè)崗位有限,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,要擠占城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì),而受到城市政府有關(guān)部門的排擠,于是有了農(nóng)民工這個(gè)稱呼,這個(gè)詞一出現(xiàn),就帶有輕視、歧視和看不起的意思。開始是由于擠占了城市的就業(yè)崗位被排擠,他們因?yàn)檎也坏焦ぷ鞫划?dāng)作盲流而可能性被遣返回鄉(xiāng),一部分農(nóng)民能找到工作,也是城里人不愿干的苦臟累險(xiǎn)崗位,工資低,沒社會(huì)保險(xiǎn)和福利。隨著城市的發(fā)展,各種所有制的企業(yè)如雨后春筍,城里企業(yè)開始吸納農(nóng)村勞動(dòng)力,于是,農(nóng)村勞動(dòng)力多的山區(qū)勞動(dòng)部門開始有組織地開展勞務(wù)輸出,把當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村富余勞力輸送到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè),當(dāng)然,招收農(nóng)村勞動(dòng)力的都是個(gè)體私營企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等非公有制企業(yè)。盡管城市的企業(yè)招用的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民,但就因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工而受到了不公平的對待。他們干的仍然是城鎮(zhèn)職工不愿干的活,他們?yōu)槌鞘械慕ㄔO(shè)和社會(huì)的安定穩(wěn)定,以及環(huán)境的優(yōu)化、美化,發(fā)揮了舉足輕重的作用,但他們沒有簽訂勞動(dòng)合同,沒有享受社會(huì)保險(xiǎn),工資比城鎮(zhèn)職工低,且還經(jīng)常領(lǐng)不足或領(lǐng)不到工資,他們無法享受城里的福利房,他們的戶口進(jìn)不了城,只能辦暫住證,他們有的拖家?guī)Э趤淼匠抢?,孩子上不了城里好的學(xué)校,即使能上也需要繳納昂貴的借讀費(fèi),而老人進(jìn)不了養(yǎng)老院,這些都因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民工。實(shí)際上,開始社會(huì)保險(xiǎn)也是把農(nóng)民工拒之門外的,因?yàn)椋?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaozhengce/1219044/">社會(huì)保險(xiǎn)以建立之初就注定不讓農(nóng)民工參加的,比如養(yǎng)老保險(xiǎn),名稱是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn),名稱是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),失業(yè)保險(xiǎn),名稱是城鎮(zhèn)職工待業(yè)保險(xiǎn),只有城鎮(zhèn)職工才能參加,農(nóng)民工是不能參加的。即使能夠參加,既不能轉(zhuǎn)移,又無法接續(xù),最終只能選擇退保。進(jìn)入新世紀(jì)后,農(nóng)民工問題越來越受到重視,各地逐步有了農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定,農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)也能轉(zhuǎn)移和接續(xù)了,但是,不管如何,只要存在農(nóng)民工這個(gè)稱呼,歧視現(xiàn)象就仍然存在。其實(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,隨著戶籍制度的改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城與鄉(xiāng)已經(jīng)不再容易區(qū)分清楚,同樣是企業(yè)的員工,又何必分為城鎮(zhèn)職工和農(nóng)民工呢?只要分了,只要有農(nóng)民工這個(gè)稱謂,就必然會(huì)存在歧視。既然同是勞動(dòng)者,不管是《憲法》、《勞動(dòng)法》還是《勞動(dòng)合同法》,都沒有將城鎮(zhèn)勞動(dòng)者和農(nóng)村勞動(dòng)者分開,而是統(tǒng)稱勞動(dòng)者。因此,認(rèn)為,農(nóng)民工這一稱呼應(yīng)該取消,統(tǒng)一稱呼為勞動(dòng)者或員工、職工。勞動(dòng)者不再分城鄉(xiāng),在用人單位統(tǒng)一稱員工或職工,就能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同等對待、一視同仁、同工同酬,都是企業(yè)員工,也就不會(huì)有歧視現(xiàn)象發(fā)生。

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標(biāo)簽:   農(nóng)民工  

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