無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：份兒錢，是出租車行業(yè)利益糾結(jié)的焦點(diǎn)所在，也是出租車行業(yè)長期以來勞資糾紛突出的主要原因。2月27日，交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、全國總工會(huì)召開電視電話會(huì)議，聯(lián)合宣布從今年3月起開展為期兩年的出租汽車行業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。全國各地將逐步推行出租汽車企業(yè)員工制經(jīng)營模式，代替目前承包掛靠制；同時(shí)還將普遍開展以車輛承包費(fèi)用、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)收入、休息休假等為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商。這次活動(dòng)堅(jiān)決不搞樣子貨、面子工程，而是要努力破解出租車行業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、長期性難題，建立企業(yè)與駕駛員權(quán)責(zé)對等、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、共同和諧發(fā)展的長效機(jī)制。交通運(yùn)輸部副部長馮正霖說?！斗ㄖ迫請?bào)》在采訪中發(fā)現(xiàn)，一些出租車司機(jī)對此并不十分看好。出租車份兒錢難說清據(jù)報(bào)道，目前，我國共有出租車企業(yè)8700多家、出租汽車100多萬輛、出租車駕駛員200多萬名，每年客運(yùn)量達(dá)上百億人次，總體行業(yè)規(guī)模不容忽視。代理過眾多出租車司機(jī)維權(quán)案件的律師沃興偉告訴《法制日報(bào)》，長期以來，出租車司機(jī)作為普通勞動(dòng)者的合法權(quán)益很難得到保障，首先要明確一點(diǎn)，出租車司機(jī)只是出租車公司的普通雇員，和其他任何公司的雇員并無兩樣。但現(xiàn)在的事實(shí)是，出租車司機(jī)每個(gè)月要上交高昂的份兒錢，此外還有名目繁多的保證金、修車費(fèi)等，這些都需要出租車司機(jī)自掏腰包。發(fā)現(xiàn)，關(guān)于份兒錢的問題一直都很難說清。查閱了《北京市出租汽車企業(yè)內(nèi)部營運(yùn)任務(wù)單車承包經(jīng)營會(huì)計(jì)核算辦法》，其中規(guī)定承包費(fèi)是指，承包者應(yīng)交的有關(guān)稅費(fèi)和應(yīng)交的營運(yùn)利潤，而這其中已經(jīng)包括了折舊費(fèi)、修理費(fèi)、離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病統(tǒng)籌、失業(yè)保險(xiǎn)等一系列的費(fèi)用。北京市出租車司機(jī)高玲告訴，她所簽訂的出租車承包合同，對于份兒錢也未能按照有關(guān)部門的規(guī)定列出明細(xì)的項(xiàng)目，只是籠統(tǒng)規(guī)定為承包金標(biāo)準(zhǔn)：甲方根據(jù)本協(xié)議承包車型平均運(yùn)營收入水平、成本、利潤、參考行業(yè)同等車型租價(jià)檔次、平均運(yùn)營收入水平、成本及利潤制定。從字面意思看，可以這么理解，公司說份兒錢是什么就是什么了。高玲說。此外，據(jù)沃興偉介紹，在勞動(dòng)合同法出臺前，北京各出租車公司大多要求司機(jī)交納1萬元左右的風(fēng)險(xiǎn)抵押金，或稱車輛價(jià)值保證金。在勞動(dòng)合同法出臺后，2008年4月，北京市出臺規(guī)定，今后本市出租汽車企業(yè)不得以任何形式再向出租汽車駕駛員收取風(fēng)險(xiǎn)抵押金，已收取抵押金的，應(yīng)在雙方解除合同后退回。但是，絕大部分公司仍在暗中收取相關(guān)費(fèi)用，有的公司甚至連收條都沒有。無論如何，不能讓一個(gè)普通勞動(dòng)者承受這樣巨大的壓力。沃興偉說。在這種壓力下，出租車司機(jī)們不得不拼命地干活。高玲對《法制日報(bào)》說：出租車司機(jī)非常辛苦，每天上十幾個(gè)小時(shí)的班是家常便飯，基本沒有節(jié)假日。因?yàn)?，每個(gè)月要交那么多錢，不敢停。按照目前的工作狀況，一個(gè)出租車司機(jī)撐不了幾年。不少司機(jī)都是這么想的，趁著身體好，拼幾年，掙點(diǎn)錢就走人。沃興偉說。據(jù)了解，出租車司機(jī)的身體普遍處于亞健康狀態(tài)，極端的甚至發(fā)生過猝死現(xiàn)象。我家就住城里面，還算好的。高玲告訴，在北京的出租車司機(jī)里面，干活兒最玩命的就是遠(yuǎn)郊區(qū)縣的出租車司機(jī)，因?yàn)樗麄兊慕?jīng)濟(jì)壓力大。她認(rèn)識的一名家住遠(yuǎn)郊區(qū)縣的出租車司機(jī)，連軸干了一天一夜之后，躺在車椅上休息時(shí)去世了。這名司機(jī)死后，大家在他的車?yán)锇l(fā)現(xiàn)了一些礦泉水和方便面，基本上就靠吃這個(gè)活。高玲還有一位同事，也住遠(yuǎn)郊區(qū)縣，前段時(shí)間因?yàn)楦苫顑禾婷昧四X溢血，媳婦是外地的，沒戶口，還有個(gè)未成年的孩子，大家都自發(fā)捐款幫襯一下。出租車司機(jī)處弱勢地位近些年來發(fā)生的出租汽車不穩(wěn)定事件，有一半以上與勞動(dòng)關(guān)系不規(guī)范、經(jīng)營承包費(fèi)不合理、駕駛員權(quán)益未得到充分保障有關(guān)。馮正霖說，此次創(chuàng)建活動(dòng)就是從制度上入手，讓駕駛員能有尊嚴(yán)地勞動(dòng)，讓企業(yè)能健康發(fā)展。三部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立集體協(xié)商制度，實(shí)現(xiàn)司機(jī)收入與企業(yè)效益同步增長。通過創(chuàng)建活動(dòng)，將積極開展以車輛承包費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)收入、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)為主要內(nèi)容的工資集體協(xié)商，切實(shí)維護(hù)出租車司機(jī)的合法權(quán)益，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。對于有關(guān)部門此次提出的關(guān)于規(guī)范出租車行業(yè)的說法，出租車司機(jī)卻并不十分看好。他們不會(huì)和你談的。北京市出租車司機(jī)王珠藍(lán)對《法制日報(bào)》連連搖頭說，我前不久剛剛續(xù)了合同，按道理說我的車已經(jīng)跑了5年，份兒錢該降了，可是不僅一點(diǎn)都沒降，還多了霸王條款。王珠藍(lán)所說的霸王條款是指按照新合同規(guī)定，她必須在公司對車輛進(jìn)行保養(yǎng)。在公司搞保養(yǎng)的費(fèi)用比外面高多了。就拿機(jī)油來說，外面花100元就能搞定，公司規(guī)定的是260元。王珠藍(lán)說，相對于出租車公司來說，出租車司機(jī)的力量太弱小了，即便真的能把份兒錢降下來，還會(huì)有大量的霸王條款套在出租車司機(jī)的頭上，反正羊毛出在羊身上。王珠藍(lán)還告訴，過去，她曾經(jīng)因?yàn)樯绫５氖虑楹凸窘簧孢^，但作用不大。以前的公司不給我上社保，我就經(jīng)常去找他們談，結(jié)果剛談完開著車上路就被檢查衛(wèi)生罰款，我一直懷疑是公司有意打擊報(bào)復(fù)。經(jīng)過要社保這個(gè)事情我就看出來了，我們和公司根本沒有任何談判能力。最后，我是打了好幾年官司才把社保要回來的。其實(shí)公司里很多人都沒有社保，一旦司機(jī)去要社保，公司能打發(fā)就打發(fā)，實(shí)在打發(fā)不了就擺出這樣一副態(tài)度你打官司我就給你，你不打官司我就不給你。沃興偉也認(rèn)為，按照有關(guān)部門的說法，份兒錢今后是可以協(xié)商的，但如果只是依靠出租車司機(jī)個(gè)人的力量，顯然太薄弱了。如果由工會(huì)組織出面，效果可能會(huì)好一些。不過，這次在份兒錢方面提出集體協(xié)商的做法也是非常具有積極意義的。沃興偉說。據(jù)了解，在此次三部門的聯(lián)合發(fā)文中，來自全國總工會(huì)的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，工會(huì)組織是職工利益的代表者和維護(hù)者。在出租車行業(yè)普遍建立工會(huì)組織，可以暢通職工利益訴求渠道，把問題化解在萌芽狀態(tài)。截至2011年年底，全國出租車行業(yè)企業(yè)建會(huì)率為77.39%，從業(yè)人員入會(huì)率為69.32%，集體合同僅在個(gè)別城市推行。而到2012年年底，全國出租車企業(yè)建會(huì)率要達(dá)到80%，其中省會(huì)城市要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。對符合入會(huì)條件的出租車司機(jī)，要保證應(yīng)入盡入，最大限度地把廣大司機(jī)組織到黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)中來。此外，三部門還表示，將保證出租車司機(jī)每周休息1天。份兒錢不降下來，你讓司機(jī)休息他也不敢休息啊。我一個(gè)月拼命地干，拉1萬元的活兒，也就相當(dāng)一個(gè)月幾千元的工資。王珠藍(lán)說，在份兒錢的威懾作用下，出租車司機(jī)無論干什么都要反復(fù)計(jì)算。前段時(shí)間都在聲討出租車拒載的現(xiàn)象，其實(shí)這就是因?yàn)榉輧哄X太高造成的，出租車司機(jī)拒載的理由通常都是在算經(jīng)濟(jì)賬。比如拉人去機(jī)場，這個(gè)活兒就屬于吃力不討好，就我個(gè)人來說，我看見帶著行李的人都不想停車。另外，有的地方太堵，司機(jī)肯定也不愿意去，堵車一個(gè)小時(shí)才24元，而在現(xiàn)在的份兒錢和油錢的壓力下，一個(gè)司機(jī)一個(gè)小時(shí)如果拉不夠40到50元，他就虧了。王珠藍(lán)說。出租車管理機(jī)制亟待改革份兒錢就像加在出租車司機(jī)身上的一把沉重的枷鎖，使得這個(gè)行業(yè)近年來矛盾不斷，已經(jīng)陷入了某種病態(tài)發(fā)展的怪圈。因?yàn)閯趧?dòng)力過剩，使得出租車公司越來越有話語權(quán)，反正就得交這么多錢，你不想干就走人，有的是人等著干，討價(jià)還價(jià)的余地不大。沃興偉認(rèn)為，出租車應(yīng)該納入城市公共交通管理，就像公共汽車公司或是地鐵公司一樣，讓出租車司機(jī)也能享有符合勞動(dòng)法規(guī)定的工作時(shí)間、法定節(jié)假日，合理的工資、福利待遇以及社會(huì)保險(xiǎn)。中國人民大學(xué)法學(xué)院教授史際春在擔(dān)任北京市人大代表期間，曾經(jīng)提出出租車管理議案。他告訴，出租車行業(yè)是一個(gè)地域性很強(qiáng)的行業(yè)，在中央與地方的事權(quán)劃分上應(yīng)該以地方為主。史際春認(rèn)為，目前出租車行業(yè)存在的一系列問題都源于管理機(jī)制的不合理，而這往往需要一線管理部門依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r靈活機(jī)動(dòng)地掌握，并不是通過一些舉措一勞永逸地解決。出租車行業(yè)屬于公用事業(yè)，實(shí)施準(zhǔn)入制度是非常必要的。但現(xiàn)在的問題是，準(zhǔn)入是否合理？正是由于目前不合理的出租車數(shù)量導(dǎo)致份兒錢居高不下，黑車橫行。只有實(shí)現(xiàn)了科學(xué)的準(zhǔn)入，才能保證出租車管理的市場準(zhǔn)入與退出、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營者組織模式的規(guī)范。在史際春看來，適當(dāng)?shù)某鲎廛嚳偭渴怯蓛r(jià)格、供求、替代交通工具等綜合因素交互作用的一種發(fā)展、動(dòng)態(tài)的平衡。長沙理工大學(xué)交通運(yùn)輸工程學(xué)院運(yùn)輸與物流工程系的一位研究人員向分析說，要改革現(xiàn)有的出租車行業(yè)管理模式，切實(shí)維護(hù)出租車司機(jī)的權(quán)益，在出租車行業(yè)管理上，從由政府主導(dǎo)、政府全部負(fù)責(zé)的運(yùn)作方式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎畬?shí)施引導(dǎo)和監(jiān)管、操作層面市場化的運(yùn)作方式。政府部門的主要職責(zé)在于制定游戲規(guī)則，通過研究政策、制定法規(guī)，把握行業(yè)發(fā)展方向；調(diào)節(jié)供給數(shù)量、保持供需均衡；控制、審定進(jìn)入市場的經(jīng)營主體的資質(zhì)；監(jiān)管市場秩序、懲處違法行為。從而使政府職能從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的高度集權(quán)逐步向市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，使出租車行業(yè)的發(fā)展更加規(guī)范、合理、科學(xué)和有序。政府部門對出租車總量應(yīng)在管制中放開，應(yīng)從對出租車總量控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷Τ鲎廛嚳偭繉?shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃。

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