無憂保失業(yè)保險早報：2012年2月20日，中共中央政治局就實施更加積極的就業(yè)政策進行第三十二次集體學習。胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，對實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，進一步做好就業(yè)工作提出了明確要求。各級人力資源社會保障部門要認真學習領會，全面貫徹落實，努力推動就業(yè)工作取得新進展。一、深入學習深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神繼2003年3月中央政治局開展就業(yè)理論集體學習之后，中央政治局再次以就業(yè)為主題進行集體學習，充分體現(xiàn)了中央對就業(yè)工作的高度重視。胡錦濤總書記在講話中深刻闡述了就業(yè)問題的重要性、長期性和艱巨性，深入分析了當前和今后一個時期的就業(yè)形勢，強調要把促進充分就業(yè)作為全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略任務，繼續(xù)貫徹勞動者自主擇業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的方針，堅持不懈做好就業(yè)工作，努力實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、就業(yè)結構進一步優(yōu)化、勞動者素質明顯提高、失業(yè)風險有效控制的目標，并從切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、切實支持勞動者多渠道就業(yè)、切實做好重點人群就業(yè)、切實加強就業(yè)服務和管理四個方面提出了明確的工作要求，為就業(yè)工作的發(fā)展指明了方向，對做好當前和今后一個時期的就業(yè)工作具有十分重要的指導意義。各地人力資源社會保障部門要組織廣大干部職工認真學習，深刻領會胡錦濤總書記重要講話精神，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央對就業(yè)形勢的分析判斷和對就業(yè)工作的決策部署上來，從促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的高度，進一步增強責任感和使命感，全力以赴做好就業(yè)工作。二、全面實施更加積極的就業(yè)政策胡錦濤總書記在講話中明確要求，切實落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，支持勞動者多渠道就業(yè)，努力實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。我們要按照總書記重要講話要求，把擴大就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展和經(jīng)濟結構調整的重要目標，積極協(xié)調有關部門，加強就業(yè)政策與有關經(jīng)濟政策的協(xié)調，與教育培訓、社會保障及其他社會政策的有機結合，實行更加有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿易、財政、稅收、金融等政策措施，發(fā)揮好政府投資和重大項目帶動就業(yè)的作用，開發(fā)更多就業(yè)崗位。進一步完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策體系，全面落實鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)、穩(wěn)定靈活就業(yè)等方面的政策措施，支持勞動者多渠道、多形式就業(yè)。要加強對就業(yè)政策落實情況的督促檢查和分類指導，強化就業(yè)專項資金管理，提高資金使用效益，確保政策落到實處。要發(fā)揮失業(yè)保險預防失業(yè)、促進就業(yè)的作用，建立失業(yè)預警制度，防范和緩解失業(yè)風險。當前，特別要注意密切關注就業(yè)形勢的變化，加強就業(yè)形勢分析和就業(yè)重點難點問題研究，積極做好應對風險和挑戰(zhàn)的政策儲備，努力保持就業(yè)局勢穩(wěn)定。三、著力做好高校畢業(yè)生等重點人群就業(yè)工作胡錦濤總書記在講話中明確要求，切實做好重點人群就業(yè)工作。我們要按照總書記重要講話要求，以高校畢業(yè)生為重點，統(tǒng)籌做好農業(yè)富余勞動力、就業(yè)困難人員等人群就業(yè)工作。要繼續(xù)將高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，深入貫徹落實《國務院關于進一步做好普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，暢通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)的渠道。要大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的工作崗位，繼續(xù)統(tǒng)籌實施好三支一扶等基層服務項目，引導高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。大力實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，加強創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵引導高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。深入開展高校畢業(yè)生職業(yè)技能培訓和就業(yè)見習活動，按規(guī)定落實培訓補貼和見習基本生活補助，著力提升高校畢業(yè)生的就業(yè)能力。針對高校畢業(yè)生離校前后的不同需求，大力開展公共就業(yè)人才服務進校園活動和實名制就業(yè)服務活動，提高就業(yè)服務的針對性和實效性。要強化就業(yè)困難人員就業(yè)援助，切實解決好就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭的就業(yè)問題。要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，健全城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，進一步完善培訓、就業(yè)、維權三位一體工作機制，促進農業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)，加強農民工的就業(yè)服務和權益保障，提高農民工就業(yè)的穩(wěn)定性。要繼續(xù)做好復員轉業(yè)軍人、婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等人群的就業(yè)工作。四、切實加強職業(yè)培訓制度和能力建設胡錦濤總書記在講話中明確要求，綜合利用各類職業(yè)培訓資源，加強職業(yè)培訓制度和能力建設。我們要按照總書記重要講話要求，進一步加大職業(yè)培訓投入，健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓制度，不斷提升勞動者就業(yè)能力。要充分調動技工院校等職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構和用人單位的積極性，大規(guī)模開展就業(yè)技能培訓、崗位技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，強化實際操作技能訓練和職業(yè)素質培養(yǎng)。要緊密結合產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步的需要，深入實施國家高技能人才振興計劃，進一步完善培養(yǎng)、評價、選拔、表彰等環(huán)節(jié)工作，切實加強高技能人才隊伍建設。大力發(fā)展技工教育，加強高級技工學校、技師學院和公共實訓基地建設，加快建立一批高技能人才培養(yǎng)基地。大力推行校企合作、工學結合的培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)一批技藝精湛、技能高超的高技能人才。完善多元化評價機制，促使更多技能人才脫穎而出。五、大力加強公共就業(yè)和人才服務胡錦濤總書記在講話中明確要求，切實加強就業(yè)服務和管理。我們要按照總書記重要講話要求，強化均等化的公共就業(yè)和人才服務。要完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務體系，加強基層就業(yè)工作平臺建設，完善服務功能，明確服務標準，規(guī)范服務流程，進一步提高公共就業(yè)和人才服務能力。要創(chuàng)新服務方式，大力提升公共就業(yè)服務的信息化水平，充分發(fā)揮全國聯(lián)網(wǎng)的招聘信息公共服務平臺的作用，不斷提高公共就業(yè)服務的效率和質量。要完善就業(yè)失業(yè)登記管理辦法，建立健全覆蓋全國的就業(yè)信息監(jiān)測平臺，圍繞落實各項就業(yè)政策，加強實名制就業(yè)管理。要加快建立統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，充分發(fā)揮市場機制在促進就業(yè)和配置人力資源中的基礎性作用，健全市場運行機制和監(jiān)管體系，營造平等就業(yè)的市場環(huán)境。六、努力構建和諧勞動關系胡錦濤總書記在講話中明確要求，要積極構建和諧勞動關系，切實保障勞動者合法權益。我們要按照總書記重要講話要求，健全協(xié)調勞動關系三方機制，努力形成企業(yè)和職工利益共享機制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關系，促進提高就業(yè)質量。要全面推行勞動合同制度，特別是要進一步提高小型微型企業(yè)和農民工勞動合同簽訂率。要積極穩(wěn)妥推進集體協(xié)商，不斷擴大集體合同覆蓋面，繼續(xù)以工資集體協(xié)商為重點，推動建立職工工資正常增長機制。要指導企業(yè)改善勞動條件，加強民主管理，暢通勞動者訴求表達渠道。要研究解決勞動關系的重大問題，深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建活動。完善勞動爭議處理機制，加強勞動爭議調解仲裁，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護勞動者合法權益。七、加強對就業(yè)工作的組織領導胡錦濤總書記在講話中要求各級黨委和政府加強對就業(yè)工作的領導，實行就業(yè)工作目標責任制。各地要及時向黨委和政府報告就業(yè)情況，積極主動地爭取當?shù)攸h委和政府對就業(yè)工作的重視和支持，把促進就業(yè)擺在重要議程，建立健全目標責任制，將就業(yè)重點指標完成情況納入政府考核體系。要認真研究當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方式轉型和產(chǎn)業(yè)結構調整對就業(yè)的影響，為黨委和政府決策提供參考。要在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，進一步完善就業(yè)工作部門協(xié)調機制，加強協(xié)調配合，形成合力，共同推動工作。要加強就業(yè)工作隊伍建設，轉變工作作風，提高工作能力，打造一支政治堅定、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的就業(yè)工作隊伍。要繼續(xù)加大對就業(yè)政策和就業(yè)工作的宣傳力度，營造良好輿論氛圍，動員全社會力量共同做好就業(yè)工作。

人力資源和社會保障部二〇一二年二月二十二日

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