無憂保失業(yè)保險早報：人力資源和社會保障部副部長胡曉義10日透露，已初步確定2012年社會保障卡的新發(fā)卡任務將不少于1.5億張，使得全國社會保障卡持卡人員達到3.4億以上。

胡曉義是在由中國金融出版社主辦的金融IC卡推廣與運用研討會上介紹

的。胡曉義介紹，目前我國批準發(fā)行社會保障卡的地級以上城市已經達到200多個，全國社會保障卡持卡人員已經達到1.63億，預計到今年底持卡人員將達1.9億。

胡曉義同時表示，今明兩年人力資源和社會保障部與人民銀行將共同組織試點，開展社會保障卡加載金融功能工作，2013年全面推廣，力爭用5年左右的時間基本實現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?。

社會保障卡由人力資源社會保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源社會保障部門面向社會發(fā)行，是人人享有社會保障權益和公共就業(yè)服務權益的重要載體。社會保障卡采用全國統(tǒng)一標準，社會保障號碼按照社會保險法的有關規(guī)定，采用公民身份號碼。

據了解，《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》將社會保障一卡通納入國家總體部署，確定了全國統(tǒng)一的社會保障卡發(fā)放數(shù)量達到8億張，覆蓋60%人口的目標。

中國人民銀行金融IC卡推進工作領導小組辦公室主任李曉楓10日透露，截至三季度末，全國商業(yè)銀行發(fā)行的金融IC卡已經高達1815萬張，預計到今年底發(fā)行量將達2840萬張。

李曉楓在中國金融出版社主辦的金融IC卡推廣與運用研討會上指出，工商銀行、中國銀行和建設銀行位列發(fā)卡量的前三位，截至三季度末，這三家銀行發(fā)行的金融IC卡分別達1586萬張、123萬張和96萬張。

金融IC卡又稱為芯片銀行卡，是以芯片作為介質的銀行卡。由于金融IC卡具有容量大、安全性高等特點，它的推廣正成為全球銀行卡產業(yè)發(fā)展趨勢。

今年3月份，人民銀行發(fā)布了《中國人民銀行關于推進金融IC卡應用工作的意見》，決定在全國范圍內正式啟動銀行卡芯片技術標準遷移工作，十二五期間將全面推進金融IC卡應用。今年5月份，人民銀行又下發(fā)了關于選擇部分城市開展金融IC卡在部分領域應用的通知，決定在上海、廣州等47個城市同時開展金融IC卡的試點工作。

人民銀行有關數(shù)據顯示，截至第二季度末，全國累計發(fā)行銀行卡26.74億張，但這些銀行卡大多是磁條卡。中國銀聯(lián)總裁許羅德認為，金融IC卡的發(fā)展將改變商業(yè)銀行在銀行卡領域的市場格局。同時，金融IC卡的發(fā)展也將大大推動我國金融IC卡制造業(yè)的發(fā)展。

今明兩年試點，5年后可當銀行卡全國通用卡片升級原則上將收取20-25元工本費

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社?？ㄉ夈y行卡或收20元

5年后可作銀行卡全國通用功能將向養(yǎng)老保險方面拓展不太可能替代身份證

國新辦昨日舉行新聞發(fā)布會，向公眾傳遞明確信息：社?？ń窈罂勺鳛槠胀ㄣy行卡使用。去年，全國參加職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的人員已經超過12.6億人。而最新數(shù)據顯示，截至今年7月底，中國社?？▽嶋H持卡人員達到1.45億人，預計年底前突破1.9億人。社?？▽⒓虞d哪些金融服務？安全性如何保證？升級成本誰來買單針對社會公眾關注的六大熱點問題，人力資源和社會保障部、中國人民銀行兩部門負責人一一作答。

1.加載了哪些金融服務？

在現(xiàn)金存取、轉賬、消費等金融應用中使用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內。

根據有關規(guī)定，社?？ㄗ鳛槠胀ㄣy行卡，在現(xiàn)金存取、轉賬、消費等金融應用中使用，社保卡的金融應用為人民幣借記應用，目前不支持貸記功能，使用范圍為中華人民共和國境內。

據人力資源和社會保障部介紹，社保卡加載金融功能后，逐步將社會保險費的繳納、就業(yè)扶持政策補貼的領取、醫(yī)療費用的支付與返還等業(yè)務，以及查詢本人社保相關信息，都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理。

中國人民銀行行長助理李東榮說，社?？ㄉ霞虞d金融功能，沒有改變現(xiàn)行的銀行管理規(guī)定，所以用卡辦理金融業(yè)務時，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定仍會按照現(xiàn)行的征信規(guī)定處理。

根據兩部門的推廣計劃，社?？虞d金融功能將在2011年至2012年試點，2013年全面推廣，力爭用五年左右的時間基本實現(xiàn)社?？ㄆ毡榫哂薪鹑诠δ艿哪繕?。

2.安全性如何保證？

該卡要求采用密碼算法，采用芯片技術合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序，造假可能性極低。

李東榮表示，目前掌握的情況看，造假的可能性是極低的，這個卡要求是采用密碼算法，采用芯片技術合作，有很嚴格的密鑰管理體系和審批程序。李東榮還說，社?？ǖ慕鹑趹媚壳安恢С仲J記功能，使用范圍也是在境內，從目前的制度設計、措施保障來說是可以保障安全的。

針對最近已經發(fā)現(xiàn)的一些利用社保卡來違法犯罪的行為，人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，社?？ㄊ菄屹x予個人社會保障權益的一種載體，請大家保護好自己的權益，特別是加載金融功能后，把卡借給別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對自己的權益是一個損失，也給犯罪分子提供了犯罪的土壤。

3.升級成本誰來買單？

主要費用是在卡后面的系統(tǒng)建設、維護等的大量費用，由政府承擔，對持卡者原則上只收取工本費。

社?？ㄉ墸厝划a生成本。胡曉義表示，社?？ㄗ鳛檎豁椆卜章毮艿捏w現(xiàn)，主要費用是由政府承擔，這個主要費用不是見到的這張卡，而是在卡后面的系統(tǒng)建設、維護等的大量費用，對持卡者原則上只收取工本費。

據胡曉義介紹，社?？ǖ某杀臼召M由各省財政部門和物價管理部門共同制定標準。大致的工本費是20元至25元。雖然有這樣的標準，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中是減免費用的，特別是對生活困難的群體。還有的是利用各種資源來分攤成本，減少甚至免去了第一次發(fā)卡的費用。

盡管獲得卡的成本很低，但是如果補卡還是需要費用的，補卡費用也是為了讓大家能夠保護好自己的權益。胡曉義說。

4.功能拓展方向在哪？

社?？壳爸饕糜?a href="http://www.beihaihotel.net/shengyubaoxian/1317038/">醫(yī)保結算，下一步功能拓展主要是在養(yǎng)老保險方面，已在這方面做了設計。目前，社?？ㄖ饕糜?a href="http://www.beihaihotel.net/shengyubaoxian/1317038/">醫(yī)保結算。然而，社會保障的范圍卻不僅僅是醫(yī)保，還有養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險等。那么，未來社會保障卡的功能將向哪個領域拓展？

胡曉義表示，社會保障卡的應用范圍總的考慮是急用為先、逐步擴展。下一步功能拓展主要是在群眾需求越來越旺盛的養(yǎng)老保險方面。

據胡曉義介紹，現(xiàn)在城鎮(zhèn)職工領養(yǎng)老金的是六千萬人，新農保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險開展并且迅速普及之后又將有一億人，總計一億六千多萬人領養(yǎng)老金，每年就算領12次就發(fā)生幾十億次的支付關系，更不用說還有上億人是在個人繳費環(huán)節(jié)要發(fā)生結算關系，所以這方面的需求很大。他說：我們在這方面已經做了設計。

5.能與身份證相互替代嗎？

社?？ㄌ柌捎蒙矸葑C號，信息可以共享，但不太可能相互取代。

胡曉義明確表示，一證一卡都是政府提供社會管理和公共服務的重要載體，從目前來看，不太可能相互取代。

胡曉義說，居民身份證的登記規(guī)定九個項目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機關，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務，不可能登記大量的動態(tài)信息。

另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強制領取身份證，然而，16歲以下公民的社會保障需求同樣需要有一定的載體來支撐它。胡曉義說：現(xiàn)在我們發(fā)行的社會保障卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動態(tài)信息，包括每一次繳費、每一次領取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等等。像發(fā)卡比較先行的地區(qū)，比如北京市，所有中小學生都有社會保障卡。

胡曉義表示，一卡一證之間的信息是可以共享的。他說：我們在實際工作當中，和公安部門在居民固定信息方面進行了大量比對工作，同時身份管理系統(tǒng)也通過這樣的比對來印證和修正了居民的固定信息。

6.距離全國通用有多遠？

現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網絡平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。

胡曉義表示，社保卡從設計之初就是為了全國通用的。目前批準發(fā)卡的170多個地區(qū)就是因為具備了達到全國統(tǒng)一標準的條件，才被允許發(fā)卡。

不過，胡曉義表示，社保卡的標準統(tǒng)一還只是一個方面，更為重要的是建設支持這個卡使用的后臺網絡系統(tǒng)。目前努力的方向是：在技術上能夠提供一個支持全國流動和社保關系轉移、接續(xù)的技術環(huán)境，他說：現(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網絡平臺，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口。

國新辦于30日上午舉行發(fā)布會，人保部副部長胡曉義、央行行長助理李東榮將在會上介紹社?？虞d金融功能的相關工作情況。

根據此前人保部和央行發(fā)布的《關于社會保障卡加載金融功能的通知》，社會保障卡加載金融功能主要通過在社會保障卡上加載銀行業(yè)務應用實現(xiàn)。這意味著作為持卡人享有社會保障和公共就業(yè)服務權益的電子憑證，具有信息記錄、信息查詢、業(yè)務辦理等社會保障卡基本功能的同時，可作為銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉賬、消費等金融功能。12下一頁最后

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