無憂保失業(yè)保險早報：位于河北省西北部的平山縣，因西柏坡而聞名。西柏坡是解放全中國的最后一個農(nóng)村指揮所，以毛主席為首的黨中央在這里曾指揮過震驚中外的遼沈、平津、淮海三大戰(zhàn)役，黨的七屆二中全會在此召開。七一前夕，來到平山縣采訪。當年，平山被聶榮臻元帥描述為晉察冀邊區(qū)的烏克蘭、可容納千軍萬馬的富足之地。2010年，全縣完成生產(chǎn)總值151億元，比上年增長13.2%；財政總收入15.3億元，同比增長21.4%，均創(chuàng)歷史新高。中國共產(chǎn)黨建黨90周年之際，河北省與石家莊市為打造西柏坡這一紅色旅游名片，提出大西柏坡建設(shè)的總體規(guī)劃：總投資420億元，開工建設(shè)涉及旅游服務(wù)業(yè)、交通基礎(chǔ)、革命舊址恢復等5大類86個重點項目。平山社會經(jīng)濟發(fā)展孕育著新一輪騰飛。多年來，在這片紅色熱土上，平山縣人社工作堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼承和發(fā)揚西柏坡精神，不斷創(chuàng)新工作思路，在保障民生、改善民生的道路上大步前進。把西柏坡服務(wù)員打造成響當當?shù)钠放平衲?2歲的郄丹丹來自平山縣西莊村。從大山里走出來，她做夢也沒有想到能走進國家部委，成為一名服務(wù)員。郄丹丹是國家發(fā)改委會議科35名平山籍服務(wù)員之一。每年有600名像郄丹丹一樣從平山走出來的服務(wù)員西柏坡服務(wù)員走俏京津等地。革命老區(qū)平山縣有農(nóng)村富余勞動力2.2萬人。過去，這里外出打工的農(nóng)民，多以體力型勞動為主，工資低、流動性大、無組織。沒有品牌、沒有組織的勞務(wù)輸出，就像沒有旗幟的軍隊，永遠走不遠。根據(jù)多年來用人單位反饋的信息，2009年平山縣因勢利導打造西柏坡服務(wù)員勞務(wù)品牌。平山縣勞動就業(yè)管理局局長齊立年說。打造勞務(wù)品牌，必須加強技能培訓。平山縣人社局專門邀請石家莊青園愛心家政服務(wù)中心、石家莊市技工學校等多家單位，對西柏坡服務(wù)員進行訂單式培訓。剛參加技能培訓時，郄丹丹一切都是從頭學起。站立、行走、坐姿，這些日常生活中看似很普通的動作，卻要求一遍遍按規(guī)范重復練習。為了讓郄丹丹等盡早適應(yīng)勞務(wù)輸入地的工作和生活，平山縣就業(yè)局還從北京、天津請來老師培訓，培訓課程除技能之外還有職業(yè)道德、文明禮儀、法律等內(nèi)容。培訓費用全部由就業(yè)局承擔，考試合格后頒發(fā)中級職業(yè)資格證書，持證上崗，統(tǒng)一向外輸送。2010年西柏坡服務(wù)員獲得河北省知名勞務(wù)品牌稱號。能吃苦、勤奮樸實、值得信任，是人民大會堂、國家發(fā)改委、中央黨校、國家行政學院等用人單位對西柏坡服務(wù)員的一致評價。打造勞務(wù)品牌是一項綜合性工程，平山縣進一步向組織化、品牌化方向發(fā)展，有針對性地開展技能培訓。今年，我們計劃全年組織技能培訓2600人。北京愛儂家政服務(wù)有限公司一次性與平山縣簽下300人的訂單。西柏坡服務(wù)員供不應(yīng)求。齊立年說，為了保證輸出質(zhì)量，我們并沒有盲目擴大規(guī)模，西柏坡服務(wù)員的選拔和培訓依然比較嚴格，只有這樣才能保證品牌的質(zhì)量和聲譽。平山人社部門的眼光更為長遠?，F(xiàn)在凡是有了新的用工單位，先派人實地考察，用人單位正規(guī)才會派遣出去。齊立年說，平山縣域經(jīng)濟活躍，特別是旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，大西柏坡建設(shè)還會帶動更多的休閑、旅游、度假、療養(yǎng)等服務(wù)項目。送出去的西柏坡服務(wù)員經(jīng)過歷練，返鄉(xiāng)之后還可以為建設(shè)平山發(fā)揮更大作用。讓群眾享受到一站式、一次性的信息化服務(wù)平山縣人社工作信息化建設(shè)走在河北省前列。平山縣社會保障中心成立，5個社保險種實現(xiàn)合一，建成了統(tǒng)一的社保管理體系，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一申報，統(tǒng)一管理。以往，平山縣社會保障的工作機制是5個險種+3個經(jīng)辦機構(gòu)，養(yǎng)老、工傷由社會保險局經(jīng)辦，醫(yī)療、生育由醫(yī)保中心經(jīng)辦，失業(yè)保險由就業(yè)局經(jīng)辦。3個單位各自獨立，互不聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，原有工作機制不足之處越來越明顯。平山縣人社局局長楊興說。5項保險統(tǒng)籌層次不一，啟動時間不同，基本上都有各自一套微機管理系統(tǒng)，各項業(yè)務(wù)之間基本信息不一致。同一個單位、同一個人在不同險種的管理系統(tǒng)中，卻出現(xiàn)了不同的數(shù)據(jù)。信息不能共享，軟件重復投資。平山縣社保局局長梁萬平說。作為縣一級人社部門，技術(shù)人才匱乏、資金力量薄弱、硬件設(shè)施滯后，開展信息化建設(shè)的難度可想而知。開弓沒有回頭箭。2008年年初，平山縣信息化建設(shè)工作啟動后，困難極多，最大的難題是沒有業(yè)務(wù)軟件支持，無法建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心。河北省廳五險合一軟件年底才能下發(fā)。但是，按照信息化建設(shè)方案，這年年底之前，就應(yīng)把平山縣6.4萬名各類參保人員信息錄入。是等還是干，我們陷入了艱難的抉擇。梁萬平說。關(guān)鍵時刻，平山縣社保局下定決心，發(fā)揚艱苦奮斗的作風，先集中力量整合數(shù)據(jù)。當時，連中軟公司的技術(shù)人員都認為，這一工作沒有5個月的時間無法完成。平山縣人社部門抽調(diào)為數(shù)寥寥的技術(shù)骨干和業(yè)務(wù)骨干，僅僅兩個月就整合了6.4萬名各類參保人員的信息。每名人員信息達130多條，總信息量達830多萬條。經(jīng)抽查，準確率在98%以上。兩個多月，這些同志沒有休息過一個星期天，沒有睡過一個安穩(wěn)覺。拋開了家里所有事情，集中全部精力，其中的酸甜苦辣，只有他們自己知道。楊興說。然而，待河北省人社廳五險合一軟件下發(fā)之后，難題接踵而來，平山縣千辛萬苦整合的數(shù)據(jù)，無法與省廳五險合一軟件銜接。平山縣原醫(yī)療保險管理系統(tǒng)由石家莊一家軟件公司制作。為了和省廳軟件銜接，社保局工作人員找到公司老總。老總開口就要80萬元，一副拒人千里的姿態(tài)。但他們沒有氣餒，幾次上門拜訪，終于感動了老總，及時完成了銜接任務(wù)。醫(yī)保支付使用的VPN連接不上，第二天就要搬遷運行，急需廠家技術(shù)人員調(diào)試。平山縣人社局硬是克服重重困難，連夜與廠家取得聯(lián)系，加班加點，終于解決了技術(shù)難題，保證了軟件的正常運行使用。5項社會保險統(tǒng)一申報，經(jīng)辦業(yè)務(wù)從獨立到整合，已經(jīng)成為信息化建設(shè)的內(nèi)在要求和外在特征。為此，平山縣社保局成立了統(tǒng)一的申報、繳費、稽核、支付中心，重構(gòu)、優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，全面提升了管理服務(wù)水平。為讓群眾少跑路，社保大廳開設(shè)了銀行窗口，群眾不出大廳就可以辦理好繳費手續(xù)。如今，平山縣信息化建設(shè)步入軌道。人力資源大廳、社保征繳大廳、支付大廳3個對外場地設(shè)置了電子屏、觸摸屏等設(shè)施，并與數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站連接，實現(xiàn)了對公眾信息開放。2010年，又投資為每一位參保人員發(fā)放了符合人社部標準的社會保障卡，開創(chuàng)了河北省縣級發(fā)放社保卡的先例。5險合一之后，辦事群眾一人一卡，享受一站式一次性服務(wù)，樹立起了便捷為民的政府部門形象。楊興說，2010年平山縣建成社會保障體檢中心，組織全縣所有參加醫(yī)療保險的職工體檢。體檢結(jié)束后，參檢人員的健康檔案與人社部門的醫(yī)保支付系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，加強醫(yī)保報銷費用的審核，有效杜絕了套取醫(yī)療保險基金的行為發(fā)生。用城鎮(zhèn)居民醫(yī)保切實減輕居民醫(yī)療負擔2007年11月，平山縣啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，是石家莊市首批推行居民醫(yī)保的區(qū)縣。去年以來，平山縣不斷完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，正式啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌、生育保險以及意外傷害保險，減輕了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療負擔，促進了居民醫(yī)療保險制度的健康持續(xù)發(fā)展。平山縣城鎮(zhèn)61歲居民樊歲聯(lián)，不幸被診斷出尿毒癥。今年1月至5月，她兩次住院花去了107040元。病情一度讓這個并不富裕的家庭雪上加霜，但城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險讓樊歲聯(lián)感受到了黨和政府惠民政策的溫暖。根據(jù)政策，基本醫(yī)療報銷25000元，大額報銷34560元，合計報銷59560元。樊歲聯(lián)告訴，社保局工作人員為老百姓著想，服務(wù)態(tài)度好，居民醫(yī)保政策更是滿意滿意可滿意。由于樊歲聯(lián)屬于60歲以上低收入老年人，她每年參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險只需要繳費20元。2009年，平山縣為每一位參保居民建立了門診統(tǒng)籌醫(yī)療補助金提高住院報銷比例，縣內(nèi)報銷比例由原來的60%提高到80%，縣外報銷由原來40%提高到60%。2010年《平山縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案》出臺，提高了各級財政的籌資標準，降低了參保居民的繳費標準。這些舉措，讓樊歲聯(lián)的負擔實實在在減輕了。母親患有糖尿病20多年了，2008年住院用去了19000元醫(yī)藥費，報銷了9000元；今年用去了107040元醫(yī)藥費，就報銷了59560元，報銷費用多了，負擔減輕了。樊歲聯(lián)的小兒子張彥會說。平山縣將城鎮(zhèn)居民生育醫(yī)療費用納入居民醫(yī)保基金支付范圍。平山縣城鎮(zhèn)居民李亞，今年24歲，1月份剛生下一個健康的寶寶。生育住院產(chǎn)生了1114元醫(yī)療費，居民醫(yī)療保險為她報銷了500元。李亞告訴，大專畢業(yè)之后，自己的農(nóng)村戶口自動轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口。在農(nóng)村的父母參加新農(nóng)合，丈夫有工作參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。唯獨自己是城鎮(zhèn)居民，既不能參加新農(nóng)合，也不能參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)保。幸虧有了居民醫(yī)保，今年生育醫(yī)療費用報銷了500元，減輕了我們的生活負擔。李亞說。據(jù)介紹，平山縣人社部門還積極與商業(yè)保險公司合作，在不增加個人應(yīng)繳費用的前提下，引入意外傷害保險：對居民醫(yī)保實行再保險，每一位參保城鎮(zhèn)居民遭遇意外傷害造成死亡的，除醫(yī)療費外，還可再賠付5000元，從而提高了城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障水平。2011年，平山縣正式實施了《平山縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌試行辦法》、《平山縣城鎮(zhèn)居民生育保險試行辦法》、《平山縣城鎮(zhèn)居民意外傷害保險試行辦法》。這3項居民醫(yī)保政策的出臺，深入人心，大大方便了居民，使居民真正得到了實惠，參保人數(shù)也由2007年的5555人發(fā)展到現(xiàn)在18144人，為今后居民的擴面工作打下了堅實基礎(chǔ)。62年前，新民主主義革命走向最終勝利的前夜，黨的七屆二中全會在西柏坡召開。在中國革命的歷史性轉(zhuǎn)折時期，毛澤東提出兩個務(wù)必：務(wù)必繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風。今天，以兩個務(wù)必為核心的西柏坡精神，指引著平山人社工作不斷前進！

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