無憂保失業(yè)保險早報：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：我們大慶市林甸縣是半農(nóng)半牧縣，幅圓面積3,493.2平方公里，耕地面積225.5萬畝，共有8個鄉(xiāng)；83個村、6個農(nóng)林牧漁葦場；總?cè)丝?68,790人，勞動力總數(shù)106,488人，勞動力已實現(xiàn)就業(yè)100,676人，占勞動力總數(shù)的94.5%，其中，就地務(wù)農(nóng)就業(yè)77,521人，占勞動力就業(yè)總數(shù)的77%，轉(zhuǎn)移就業(yè)23,155人，占勞動力就業(yè)總數(shù)的23%，尚有富余勞動力5,812人，占勞動力總數(shù)的5.5%。根據(jù)我縣工業(yè)不景氣、經(jīng)濟欠發(fā)達，剩余勞動力就業(yè)難的縣情，自2007年按照上級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點工作的部署，積極探索，扎實推進，取得了一定成績。一、領(lǐng)導(dǎo)重視，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)六個到位我縣縣委、縣政府和各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，把推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展更加突出的位置，作為實行擴大就業(yè)的長期戰(zhàn)略和政策，作為一項為民辦實事、辦好事的惠民工程常抓不懈?？h委、縣政府多次召開會議，研究部署統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作。形成了推進就業(yè)保障與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、城市就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)相連接、市場導(dǎo)向與政府引導(dǎo)相配套促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步的就業(yè)新格局，實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場所、制度、任務(wù)六個到位：一是組織機構(gòu)落實到位?？h、鄉(xiāng)、村成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障所，村建立了勞動保障工作站，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)組織和服務(wù)機構(gòu)，為這項工作的開展提供了堅強的組織保障。二是人員安排到位。2009年，我縣8個鄉(xiāng)勞動保障所，83個村、6個場勞動保障工作站98名專兼職工作人員全部到位。各級機構(gòu)都選配了思想素質(zhì)好，工作熱情高，問題解決透，任務(wù)完成快的優(yōu)秀人才為工作人員。三是經(jīng)費籌集到位。我們按上級政策規(guī)定，從再就業(yè)資金中解決補貼經(jīng)費。采取考核辦法分層次補貼，依據(jù)《考核細則》進行考核，根據(jù)任務(wù)完成情況兌現(xiàn)補貼。經(jīng)費及時發(fā)放，確保了工作的開展。四是辦公場所裝備到位。各鄉(xiāng)、村都安排了50100平方米的辦公場所，設(shè)置了電話、微機、打印機等設(shè)備，微機實現(xiàn)了村、鄉(xiāng)、縣聯(lián)網(wǎng)，有效地提高了工作質(zhì)量和效率。五是各項制度建立到位。各鄉(xiāng)勞動保障所、村勞動保障工作站都建立了學(xué)習(xí)、工作、會議等各項制度，并將組織領(lǐng)導(dǎo)、工作職責(zé)、各項制度制作圖版進行公示。六是工作任務(wù)明確到位。我們分別對鄉(xiāng)、村勞動保障機構(gòu)制定了工作任務(wù)。鄉(xiāng)勞動保障所的主要任務(wù)是宣傳勞動保障和就業(yè)政策，為勞動者提供各項就業(yè)服務(wù)等6項任務(wù)；村勞動保障工作站的主要任務(wù)是組織勞動力參加就業(yè)培訓(xùn)，并提供就業(yè)服務(wù)等5項任務(wù)。。將年度任務(wù)細化指標(biāo)，納入考核內(nèi)容，兌現(xiàn)補貼和獎懲。二、完善機制，強化管理，做到四個統(tǒng)籌統(tǒng)籌就業(yè)管理，建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的新格局。建立健全了城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、城鄉(xiāng)一體的人力資源管理制度、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的用工管理制度、城鄉(xiāng)一體的勞動保障監(jiān)察協(xié)作制度，形成了城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的新格局。統(tǒng)籌就業(yè)服務(wù)，打造城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務(wù)新平臺。加大投入，向建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一開放的人力資源市場服務(wù)體系邁進。按照勞動力市場新三化建設(shè)的要求，在資金困難的情況下，2008年我們投資1百余萬建設(shè)了一個300多平方米的勞動保障服務(wù)大廳，設(shè)立了10個服務(wù)窗口，推行了求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞動代理、就業(yè)咨詢、辦理退休、小額貸款、職業(yè)培訓(xùn)等一廳式服務(wù)，兩年來，已接待3,000多人。已建立起聯(lián)接市、縣、鄉(xiāng)和社區(qū)的四級就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。全面推行了政策咨詢、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、勞動事務(wù)代理、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等一條龍服務(wù)。全縣開展城鄉(xiāng)人力資源入戶調(diào)查16萬人次，發(fā)布崗位信息600多個，為6,000多名城鄉(xiāng)勞動者提供免費職業(yè)介紹。統(tǒng)籌技能培訓(xùn)，促進城鄉(xiāng)勞動者素質(zhì)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。全縣已基本建立起長短相兼、面向各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)，我縣已有3家公辦培訓(xùn)學(xué)校和9家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，年培訓(xùn)5,000人左右。負責(zé)培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者，開設(shè)了計算機、美容、美發(fā)、電焊、機加、鉆工、食用菌栽培、汽車駕駛、推銷員、服務(wù)員禮儀、家政服務(wù)、廚師、面案、特種作業(yè)駕駛、種養(yǎng)殖等專業(yè)，試點工作以來免費培訓(xùn)下崗失業(yè)人員7,500多人、農(nóng)民工6,800多人，培訓(xùn)后取得職業(yè)技能資格證書達85%，就業(yè)率達到95%。統(tǒng)籌社會保障，配套完善進城務(wù)工人員社會保障制度。進一步完善了企業(yè)職工社會保險制度。將與用人單位建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工，依法納入城鎮(zhèn)社會保險。目前，已有800多農(nóng)民工參加了企業(yè)養(yǎng)老保險，500多人參加了失業(yè)保險，400多人參加了醫(yī)療保險，1,500多人參加了工傷保險，100多人參加了生育保險，解除了農(nóng)民工的后顧之憂。三、真誠服務(wù)，注重實效，達到兩個滿意協(xié)調(diào)溝通，當(dāng)好參謀，達到領(lǐng)導(dǎo)滿意。2007年，為啟動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作，縣政府組成了由我局局長帶隊、由農(nóng)業(yè)局、經(jīng)濟局、就業(yè)局、勞動保障監(jiān)察局等領(lǐng)導(dǎo)參加的10人調(diào)研組，利用兩個多月的時間，深入到全縣8個鄉(xiāng)、40個村、4個社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾中開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作調(diào)研，了解各級領(lǐng)導(dǎo)、群眾對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的認識、反映、意愿、意見和建議，調(diào)研后，形成了調(diào)研報告，并向縣委、縣政府進行了匯報，取得了支持。我們作為政府牽頭部門，主動與領(lǐng)導(dǎo)小組19個成員單位進行溝通協(xié)調(diào)做到工作責(zé)任、扶持政策、資金投入、措施保證四落實。社會各方面積極行動，紛紛為勞動者獻愛心、送溫暖、辦實事，幫助求職人員解決生產(chǎn)生活中的實際困難。完善服務(wù)功能辦實事，達到群眾滿意。我們確定了就業(yè)重在建機制，服務(wù)重在辦實事的思路，推動統(tǒng)籌就業(yè)的發(fā)展。一是開發(fā)崗位，服務(wù)統(tǒng)籌就業(yè)。主要采取政策落實拉動一批、企業(yè)吸納穩(wěn)定一批、創(chuàng)業(yè)貸款扶持一批、勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移一批、公益崗位安置一批，靈活形式自謀一批六個一批辦法，擴展就業(yè)渠道，開發(fā)就業(yè)崗位，以適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的需要，自2007年以來，開發(fā)就業(yè)崗位8,543個，安置就業(yè)人員8,144人，其中，安置農(nóng)村富余勞動力4,948人。二是把勞務(wù)輸出作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的重點，創(chuàng)經(jīng)濟收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)試點以來，我們組織開展了15期農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)專項招聘會，其中，開展了4次春風(fēng)行動、3次大慶東華鉆井用工專場招聘會、3次大慶物探專場招聘會，2次省外用工專場招聘會，5次企業(yè)招用農(nóng)民工專場招聘會，每次招聘會場場爆滿。形成了一人帶四鄰、四鄰帶一屯、一屯帶一村、一村帶一鄉(xiāng)、一鄉(xiāng)帶一方的農(nóng)民有序轉(zhuǎn)移就業(yè)新格局。年輸出勞務(wù)5,000多人，創(chuàng)勞務(wù)收入2,000多萬元。三是加強農(nóng)民工維權(quán)，保障利益?？h政府廢止了各種針對外出務(wù)工人員的歧視性政策，打破城鄉(xiāng)分割的管理體制，降低了農(nóng)民進城就業(yè)的門檻，為城鄉(xiāng)勞動者自由、合理流動提供條件。依法對企業(yè)招用農(nóng)民工、工資支付勞動權(quán)益、社會保險等實施管理。有效地維護了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的環(huán)境，增加了群眾的滿意度。今后，我們將在解決統(tǒng)籌就業(yè)平衡發(fā)展、消除制度不完善的障礙、農(nóng)村勞動力素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應(yīng)、進城務(wù)工農(nóng)民就業(yè)權(quán)益保障等方面下功夫。進一步把經(jīng)濟發(fā)展作為主動力，創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，完善制度保障，健全一體化的人力資源市場體系，不斷推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作上新水平，登新臺階，取得新成果。

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