無憂保失業(yè)保險早報：全國政協(xié)十一屆四次會議今日開幕，5000多個提案中民生最熱全國政協(xié)十一屆四次會議今日下午正式拉開大幕。處于十一五和十二五的交匯點，我國實現(xiàn)了從世界第三大經(jīng)濟體向第二大經(jīng)濟體的跨越。但在一系列漂亮數(shù)字的背后，隱藏著諸多影響未來發(fā)展的問題?；仡櫷甑恼f(xié)一號提案，無不與當(dāng)下社會發(fā)展中最熱的議題高度契合，也無不獲得廣泛的政策效應(yīng)。鑒于此，每年的一號提案都是社會各界的最大猜想，也是媒體聚焦的熱點。昨日，《每日經(jīng)濟新聞》獲悉，今年政協(xié)一號提案已敲定，農(nóng)工黨中央《關(guān)于十二五期間加快城鄉(xiāng)社會保障一體化發(fā)展的建議》最終奪魁。案號0001的一號提案鎖定民生，其背后關(guān)注的民生問題中的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型亦是今年兩會的最熱話題之一。0001號：瞄準(zhǔn)城鄉(xiāng)社保制度空白目前，我國實際運行的社會保障由養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險、最低生活保障等組成。農(nóng)工黨中央在該提案中指出，盡管我國城鄉(xiāng)社會保障獲得了長足進(jìn)步，但我國城鄉(xiāng)社保一體化發(fā)展所面臨的問題和困難仍然十分突出。其問題主要集中在三個方面。一：以身份為標(biāo)準(zhǔn)的社保體系繼續(xù)固化了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)居民社保待遇差距較大，鄉(xiāng)村地區(qū)社保覆蓋率不高，城鄉(xiāng)社保存在很多制度空白。其中比較突出的問題是，各級財政對新農(nóng)保的補貼資金缺乏剛性約束、被征地農(nóng)民生活保障問題沒有相關(guān)辦法等。二：社保管理體制沒有理順，包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村無新農(nóng)保專職人員等。三：社保基金監(jiān)管不夠規(guī)范。農(nóng)工黨中央認(rèn)為，基金籌集和支付信息不夠公開透明，而財政、監(jiān)察、審計等外部監(jiān)察不夠有力。對此，一號提案建議：一、切實解決影響和制約新農(nóng)保制度運行的突出問題。二、完善適應(yīng)城鄉(xiāng)社保一體化發(fā)展要求的基層社保機構(gòu)。要盡快建立起區(qū)農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和勞動保障服務(wù)中心村級新農(nóng)保協(xié)管員的管理構(gòu)架。三、建立縱向分權(quán)、相互制約的社?；鸸芾砟Ｊ?，進(jìn)一步促進(jìn)社會保障資金管理的規(guī)范性、安全性和透明度。四、多渠道籌集社會保障基金。0001號~5000號：轉(zhuǎn)型中國民生最熱據(jù)全國政協(xié)十一屆四次會議提案組副組長劉曉冰介紹，從目前的提案提交情況看，經(jīng)濟類提案預(yù)計將占全部提案的一半左右。目前大會已收到提案711件，大會發(fā)言稿421件，全國政協(xié)十一屆四次會議新聞發(fā)言人趙啟正昨日則透露，民生問題仍是今年政協(xié)委員提案的焦點，尤以房價、醫(yī)療、教育、交通等問題最受政協(xié)委員關(guān)注。在提案組辦公室，本報獲得多個民主黨派擬提交的中央提案中，其聚焦重點均為民生。不少委員的提案也是如此。全國政協(xié)委員、中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭的為《關(guān)于確保職工工資總額增長率不低于CPI的提案》；全國政協(xié)委員、中國改革發(fā)展研究院院長遲福林提交了《關(guān)于把民富優(yōu)先作為國家十二五規(guī)劃的政策目標(biāo)的提案》；全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)經(jīng)濟研究所所長郭松海提交了《關(guān)于一定要使房價能夠保持在一個合理的水平的提案》提案組一名工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》，按照以往慣例，預(yù)計最終會收到超過5000件提案。政協(xié)委員收集的民意與十二五規(guī)劃著力點不謀而合。就在不久前，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在同網(wǎng)友交流時曾透露，將把民生作為整個十二五規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點，也就是說，發(fā)展經(jīng)濟的目的就是為了滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，這就是我們對今后五年的最主要的考慮

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