無憂保失業(yè)保險早報：湘江兩岸多詩者。人們知道彭崇谷是中共湖南省委組織部副部長、湖南省人力資源和社會保障廳黨組書記、廳長、省編辦黨組書記，卻不太知道他是一位出色的詩人，并且在楹聯(lián)、書法方面也有很深的造詣。他的詩歌，被評論家稱之為：率性而為，厚積薄發(fā)，傾心而作。他用真誠和感恩的心去捕捉生活中的真善美，去感受時代大潮帶來的心靈沖擊。他不作觀潮者，而作沖浪者。他內(nèi)心深處藏著的不是一股為賦新詞強說愁的矯情，而是一腔詩人的摯情，以及一顆詩心滾燙的靈魂。作為廳長，他走馬上任后，就描繪了一幅幅湖南人社新的藍圖。2011年2月24日，他在全省工作會議上做工作報告，博得了與會者熱烈的掌聲。湘江兩岸聽和聲

彭廳長說，在十一五時期，湖南省委、省政府高度重視保障改善民生，大力實施人才強省戰(zhàn)略，在全省人力資源和社會保障人的努力下，其事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績。就業(yè)局勢保持了穩(wěn)定。十一五時期，湖南認(rèn)真貫徹《就業(yè)促進法》，加快推進就業(yè)責(zé)任法制化、就業(yè)政策普惠化、就業(yè)援助常態(tài)化、就業(yè)服務(wù)規(guī)范化，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制下的計劃用工體制向市場經(jīng)濟體制下的市場就業(yè)體制的根本轉(zhuǎn)變。十一五時期，全省累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)335萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的112%；失業(yè)人員再就業(yè)172萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，大學(xué)畢業(yè)生年度就業(yè)率穩(wěn)定在75%以上，縣以上城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零4.8萬戶。轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力達480萬人，至2010年底，全省轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達到1320多萬人，勞務(wù)收入突破1000億元。社會保障制度建設(shè)取得突破性進展。十一五時期，湖南按照人人享有基本社會保障，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系的目標(biāo)，實現(xiàn)了從計劃經(jīng)濟體制下的單位保障制度向市場經(jīng)濟體制下的社會保障制度的根本轉(zhuǎn)變?；攫B(yǎng)老保險實現(xiàn)了對城鄉(xiāng)居民政策制度的全覆蓋。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險由最初的僅覆蓋國有企業(yè)和部分集體企業(yè)，擴大到三資、私營企業(yè)，通過出臺三類人員的補繳補建和城鎮(zhèn)個體戶、靈活就業(yè)人員、農(nóng)墾企業(yè)職工、失地農(nóng)民、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)無業(yè)人員參加養(yǎng)老保險辦法，不斷擴大了覆蓋范圍。實施了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全省有44個縣納入國家試點、2個縣自費開展試點，覆蓋了1000余萬農(nóng)業(yè)人口，有235萬60歲以上的農(nóng)村老人享受了每人每月55元的基本養(yǎng)老金。不斷提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，連續(xù)6次調(diào)整提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，2010年企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達到1150元，比十五期末增加586元，翻了一番?；踞t(yī)療保險實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本全覆蓋。城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度在全省普遍實施，覆蓋了全省95%以上的城鄉(xiāng)人口。2010年底，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人員住院醫(yī)療費報銷比例從2005年的69%提高到當(dāng)前的76%;城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險年人均財政補貼標(biāo)準(zhǔn)由2007年的40元提高到現(xiàn)在120元，參保人員住院報銷比例由啟動初期的40%左右提高到當(dāng)前的60%。其它各項社會保險政策制度建設(shè)快速推進。失業(yè)保險市級統(tǒng)籌、省級調(diào)劑制度得到進一步完善。工傷保險實現(xiàn)了市級統(tǒng)籌、省級調(diào)劑，工傷預(yù)防、補償、康復(fù)三位一體的工傷保險體系基本建立。生育保險制度得到進一步完善,在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)了參保人員計劃生育政策范圍內(nèi)零自付。社會保險基金監(jiān)督工作進一步加強，基金安全得到有效維護。到2010年底，全省參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險總?cè)藬?shù)938萬人、失業(yè)保險399.6萬人、參加城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險總?cè)藬?shù)1894萬人、工傷保險515萬人、生育保險527萬人。人事人才工作成效明顯。全面實施《公務(wù)員法》，公務(wù)員管理進入規(guī)范化、法制化軌道。初步建立了事業(yè)單位人員聘用制度，新進工作人員基本實行了公開招聘。大力實施人才強省戰(zhàn)略，人才隊伍規(guī)模進一步壯大，人才結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，人才工作機制更加健全，人才服務(wù)渠道進一步拓寬，有利于人才發(fā)展的政策體系逐步完善。市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮。2010年末，全省人才隊伍總量達460萬人，比十五期未增加135萬人。在湘兩院院士49人，新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選102人，國家有突出貢獻的中青年專家100人，享受國務(wù)院特殊津貼專家1932人，省新世紀(jì)121人才工程人選942人，博士后科研流動站和工作站152個。工資分配關(guān)系逐步理順。實施了機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革，建立起公務(wù)員職務(wù)與級別相結(jié)合的職級工資制度和事業(yè)單位工作人員崗位績效工資制度。基本形成了以工資集體協(xié)商、工資指導(dǎo)線、最低工資制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位、經(jīng)營者年薪制等為主要內(nèi)容的企業(yè)工資收入分配調(diào)控體系。在全國較早建立工資保證金制度，規(guī)范了工資支付行為，有效解決了企業(yè)歷史拖欠職工工資問題，維護了勞動者合法權(quán)益。職工工資收入水平穩(wěn)步提高，全省職工年平均工資從2005年的13718元提高到2009年的25829元，增長了88％。勞動者權(quán)益保障得到加強。勞動合同法和勞動爭議調(diào)解仲裁法得到有效貫徹落實。集體合同制度和勞動合同制度普遍建立。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制進一步完善。勞動條件標(biāo)準(zhǔn)制度建設(shè)不斷推進。勞動人事爭議調(diào)解仲裁能力建設(shè)不斷加強，勞動監(jiān)察執(zhí)法機制不斷完善，依法及時查處重大違法案件，有力維護了勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，為建立和諧勞動關(guān)系打下了堅實的基礎(chǔ)。2006年以來，全省受理各類勞動人事爭議案件4.61萬件，結(jié)案4.51萬件，結(jié)案率達到了98%；勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共查處各類違法案件6.32萬件。截止到2010年底，勞動合同制度在全省各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位普遍建立，全省規(guī)模以上企業(yè)動態(tài)勞動合同簽訂率為99.2%。新年更上一層樓描繪2011年新藍圖的時候彭廳長說，湖南今年重點將做好以下9個方面的工作：以突出抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為重點，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)就業(yè)。2011年，全省就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)是：實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人，失業(yè)人員再就業(yè)30萬人，就業(yè)困難人員再就業(yè)10萬人；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)60萬人；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)就業(yè)援助100%；完成職業(yè)培訓(xùn)120萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。全面落實更加積極就業(yè)政策。進一步完善促進就業(yè)的政策措施。繼續(xù)全面推進四個計劃、一個工程。加大資金投入，建立健全就業(yè)專項資金省直管縣制度，組織開展專項督查，提高資金使用效益。抓住四化兩型建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，開辟更多新的就業(yè)增長點。充分發(fā)揮政府投資、重大項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對就業(yè)的帶動作用，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。突出做好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。積極推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，進一步健全完善創(chuàng)建工作五大體系。以重點園區(qū)、高校、科研院所和企業(yè)為依托，加大政策和資金傾斜支持力度，年內(nèi)每個市州至少扶持建立一個較大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化基地，著力打造沿長潭西線大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范走廊。繼續(xù)推進515創(chuàng)業(yè)扶持計劃，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度。進一步加大小額擔(dān)保貸款扶持力度，2011年新增小額擔(dān)保貸款10億元。大力支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)和勞動密集型企業(yè)，著力培育創(chuàng)業(yè)主體。統(tǒng)籌幫扶重點群體就業(yè)。繼續(xù)貫徹落實以鼓勵、提升、扶持、服務(wù)、托底為核心內(nèi)容的一整套扶持政策，大力促進高校畢業(yè)生就業(yè)。以貫徹落實《社會保險法》為重點，健全完善社會保障體系。2011年，全省社會保障工作目標(biāo)任務(wù)是：企業(yè)養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)40萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率鞏固在95%以上，工傷保險參保人數(shù)達到有穩(wěn)定勞動關(guān)系的城鎮(zhèn)就業(yè)人員的60%以上，失業(yè)保險新增參保人數(shù)25萬人，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險登記參保人數(shù)達到1000萬人，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險在職參保人數(shù)達到145萬人；征收企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、工傷、生育、失業(yè)、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險基金分別為220億元、60億元、11億元、9億元、3億元、9億元、8億元、43億元。強化社保擴面征繳。繼續(xù)以非公有制經(jīng)濟組織、城鎮(zhèn)個體工商戶、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴大企業(yè)養(yǎng)老、職工醫(yī)療、工傷、生育保險覆蓋面，拉動基金征收。以穩(wěn)定學(xué)生參保為重點，鞏固城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率。全面解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險的問題，將未參保集體企業(yè)退休人員納入養(yǎng)老保障范圍，推進事業(yè)單位參加工傷保險，落實老工傷人員全部納入工傷保險統(tǒng)籌政策。全面推行五險統(tǒng)一征繳模式，確保各項社?；饝?yīng)收盡收。完善社會保險政策。突出抓好《社會保險法》宣傳、培訓(xùn)和實施工作，加快研究制定相關(guān)配套規(guī)章制度。以高層次和高技能人才培養(yǎng)為重點，統(tǒng)籌推進人才隊伍建設(shè)。加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。貫徹落實《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制《湖南省專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展規(guī)劃》。以湖南省新世紀(jì)121人才工程為依托，分行業(yè)構(gòu)建各類產(chǎn)業(yè)一二三層次人才梯次培養(yǎng)體系。做好享受國務(wù)院政府特殊津貼專家表彰及經(jīng)費發(fā)放工作。做好國家百千萬人才選拔推薦工作。完善首席專家制度，深入開展為貧困地區(qū)搭建科技平臺工作。加強專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地建設(shè)，制定專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)劃。大力推進博士后工作，制定《湖南省博士后工作十二五規(guī)劃》。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，抓好高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育工作，加強繼續(xù)教育基地建設(shè)，建立完善繼續(xù)教育公共服務(wù)體系。加強技能人才隊伍建設(shè)。落實國家高技能人才振興規(guī)劃，緊緊圍繞服務(wù)四化兩型戰(zhàn)略，重點抓好高級技師培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)基地、技能大師工作室的組織實施。全年完成職業(yè)技能鑒定人數(shù)45萬人次，取證35萬人次；培養(yǎng)高技能人才8萬人，取證6.5萬人，其中技師、高級技師1萬人。以實施事業(yè)單位崗位設(shè)置為重點，繼續(xù)深化人事制度改革。全面啟動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。堅持先入軌、后完善，全面部署實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。切實做好軍轉(zhuǎn)安置工作。積極探索軍轉(zhuǎn)安置辦法改革，繼續(xù)堅持考試考核、雙向選擇與指令性分配相結(jié)合，按期完成軍轉(zhuǎn)安置工作任務(wù)。進一步做好計劃分配軍轉(zhuǎn)干部崗前培訓(xùn)和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作。認(rèn)真做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困和穩(wěn)控工作，全面貫徹落實中央和省解困政策，保持全省政策平衡，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部整體穩(wěn)定。積極穩(wěn)妥做好人事考試工作。研究制訂《關(guān)于全面加強人事考試工作的意見》。精心組織實施2011年各項人事考試工作。研究制訂人事考試系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范和工作過錯責(zé)任追究實施辦法，逐步實行考務(wù)重要崗位持證上崗制度。進一步加大基礎(chǔ)投入，提高人事考試信息化水平。進一步加強考點建設(shè)，完善應(yīng)急措施，加大打擊團伙作弊力度。以引進海外高層次專家為重點，加大引進國外智力工作力度。大力引進海外智力和高層次人才。緊緊圍繞發(fā)展電子信息、生物科技、新材料、民用航空航天、新能源、工程機械等產(chǎn)業(yè)集群，組織實施國家和省級引智項目。進一步推進局省合作，為兩型社會建設(shè)提供強有力的海外人才與智力服務(wù)。強化國家級、省級引智基地輻射作用，促進引智成果共享。新建省級引智基地和示范單位5個，新建國家引智基地和示范單位1個，培育10個引智示范村，引進國外專家4000人次。進一步做好我省引進海外高層次人才服務(wù)窗口工作，加大引才力度，配合做好百人計劃相關(guān)工作。提高出國培訓(xùn)質(zhì)量和效益。嚴(yán)格落實制度規(guī)定，制定加強因公出國培訓(xùn)管理實施辦法，加強出國培訓(xùn)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)事件。主動提供服務(wù)，搞好與行業(yè)對接，通過加強國際交流合作，引進先進師資來我省舉辦專題培訓(xùn)班。重點支持涉及高新技術(shù)創(chuàng)新、社會民生和節(jié)能降耗等方面的培訓(xùn)項目，全年執(zhí)行出國培訓(xùn)項目50個、600人次。推進培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化和實踐運用。加強外國專家和外國人就業(yè)管理與服務(wù)。以貫徹實施《公務(wù)員法》為重點，加強公務(wù)員制度和隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹實施公務(wù)員法。積極組織開展紀(jì)念公務(wù)員法頒布五周年相關(guān)活動。認(rèn)真組織開展公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行情況的督導(dǎo)檢查，依法做好公務(wù)員登記及備案工作。貫徹落實公務(wù)員轉(zhuǎn)任、調(diào)任、辭職、辭退規(guī)定，著力推進公務(wù)員分類管理，進一步研究完善政策。健全完善公務(wù)員選用機制。精心組織實施2011年省市縣鄉(xiāng)公務(wù)員和參管人員錄用四級聯(lián)考工作。加大從農(nóng)村、基層和生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的力度，完善從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選調(diào)、選拔公務(wù)員制度。貫通各級機關(guān)公務(wù)員交流渠道，逐步形成面向基層公開遴選公務(wù)員機制。進一步完善公務(wù)員面試管理辦法，加強面試考官隊伍建設(shè)，進一步規(guī)范省直機關(guān)招錄公務(wù)員集中面試工作。研究制定推進競爭上崗的指導(dǎo)性意見。大力加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。以深化工資收入分配制度改革為重點，努力形成合理有序的收入分配格局。完善公務(wù)員工資制度。配合做好市縣兩級規(guī)范公務(wù)員津貼補貼第二步標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)和組織實施。組織開展公安機關(guān)執(zhí)法勤務(wù)機構(gòu)人民警察警員職務(wù)工資套改工作。開展建立與經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)同步調(diào)整的公務(wù)員工資收入正常調(diào)整機制調(diào)研和地區(qū)附加津貼制度調(diào)研。深化事業(yè)單位收入分配制度改革。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位績效工資實施工作，繼續(xù)做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療單位績效工資實施工作，進一步做好義務(wù)教育學(xué)校教師績效工資督查工作。制訂全省其他事業(yè)單位績效工資實施意見，省屬其他事業(yè)單位年底前全面實施，市縣兩級其他事業(yè)單位與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員規(guī)范津貼補貼第二步同步實施。進一步完善工資指導(dǎo)線和工資指導(dǎo)價位制度，適時合理調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)。進一步健全工資支付保障制度，保障職工工資和農(nóng)民工工資支付。大力推進工資集體協(xié)商制度建設(shè)，將已建立工會組織的國有企業(yè)工資集體協(xié)商建制率達到60%。以勞資關(guān)系調(diào)解為重點，切實維護勞動者合法權(quán)益。依法規(guī)范勞動關(guān)系。全面推進勞動合同制度和集體合同制度建設(shè)。開展小企業(yè)勞動合同簽訂專項行動，進一步提高小企業(yè)和農(nóng)民工勞動合同簽訂率，從源頭上規(guī)范勞動關(guān)系。實施彩虹計劃，以非公有制企業(yè)為重點，穩(wěn)步推進實施集體合同制度，進一步擴大集體合同覆蓋面。加強仲裁辦案指導(dǎo)力度，制定出臺《關(guān)于勞動仲裁適用法律若干問題的指導(dǎo)意見》，加強案件審理，提高辦案效率。仲裁結(jié)案率達到90%以上。強化勞動監(jiān)察執(zhí)法。全面推進勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理，擴大管理的覆蓋范圍。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農(nóng)民工工資支付等專項執(zhí)法行動，加大對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、違法超時加班等突出違法行為的打擊力度。建立勞動保障重大違法行為快速反應(yīng)、快速查處、快速公布、跟蹤回訪制度，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法的有效力和公信力。以加強基礎(chǔ)建設(shè)為重點，提高人力資源社會保障服務(wù)能力和水平。大力推進信息化建設(shè)。大力推進企業(yè)養(yǎng)老保險新信息系統(tǒng)應(yīng)用工作，重點抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測工作。繼續(xù)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)軟件，加快新農(nóng)保系統(tǒng)的擴容工作。加快推進全省大醫(yī)保系統(tǒng)安裝，升級完善工傷保險信息系統(tǒng)。積極做好失業(yè)保險軟件、勞動保障監(jiān)察軟件、用工備案和勞動合同管理系統(tǒng)軟件的推廣應(yīng)用工作，制定公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)方案。加強省本級數(shù)據(jù)中心建設(shè)，提升防護能力，確保數(shù)據(jù)安全。積極推進法制建設(shè)和依法行政。研究制定六五普法規(guī)劃和依法行政工作規(guī)劃，推進系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制建設(shè)。全面規(guī)范行政審批、行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰以及其他各項行政執(zhí)法、行政管理和服務(wù)行為。切實加強自身建設(shè)。目前，省市機構(gòu)改革已經(jīng)基本完成，縣級機構(gòu)改革大多數(shù)正在進行。要充分利用這個契機抓好班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，努力實現(xiàn)思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格，展現(xiàn)新部門的新風(fēng)貌。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉各項規(guī)定，執(zhí)照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。進一步完善干部人事管理制度，加強干部隊伍建設(shè)，適時組織開展干部輪崗交流、競爭上崗，增強干部隊伍活力。建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的干部職工隊伍。人民利益記心間彭廳長新年對湖南人社人提出了五項具體要求：一是要更加注重回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求。人力資源和社會保障事業(yè)涉及人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。當(dāng)前，我省經(jīng)濟實力大幅提升，人民生活明顯改善，人民群眾真切地感受到經(jīng)濟社會發(fā)展所帶來的巨大變化。但是，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍然沒有變，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的局面也沒有根本改變。在人力資源和社會保障領(lǐng)域，不少群眾關(guān)心的問題還沒有切實解決好，離群眾的期待和要求還有一定差距。人民群眾需要就業(yè)，更需要體面就業(yè)，但是兩并存、三碰頭的局面沒有根本改變，公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)滯后，更加充分就業(yè)的目標(biāo)一時難以實現(xiàn)；人民群眾需要社會保障，更需要高水平的社會保障，但是部分特困人員因沒有繳費能力而無法享有社會保障，社保待遇相對偏低且正常調(diào)整機制還不健全；人民群眾期待勞有所得，同工同酬，但是工資收入分配關(guān)系尚未理順，不同行業(yè)、不同人群間工資收入差距過大，而且不簽勞動合同、不參加社保、隨意拖欠工資等侵害勞動者合法權(quán)益現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。這就要求我們，必須順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期盼，積極回應(yīng)人民群眾的新要求，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。二是要更加注重服從和服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。十二五時期是我省全面建設(shè)小康社會承前啟后的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、全面推進兩型社會建設(shè)的攻堅時期。隨著四化兩型發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施，我省將進入一個以轉(zhuǎn)型促發(fā)展、以發(fā)展促轉(zhuǎn)型的歷史新階段，也必將推動人力資源社會保障事業(yè)的大發(fā)展。大力推進新型工業(yè)化，特別是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、增強自主創(chuàng)新能力，必須人力資源支撐，必須加快推進各類人才隊伍建設(shè)，特別是高層次、高技能人才隊伍建設(shè)；大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才、農(nóng)村實用人才，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度；大力推進新型城鎮(zhèn)化，必須加快完善就業(yè)和社會保障制度，提升人力資源社會保障公共服務(wù)能力；大力推進信息化，必須加快推進人力資源公共服務(wù)信息化、社會保險經(jīng)辦管理信息化建設(shè)；加快建設(shè)兩型社會，必須加快人力資源社會保障事業(yè)體制機制的創(chuàng)新。因此，我們的一切工作都必須服從、服務(wù)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，積極主動、全程參與推進四化兩型建設(shè)、經(jīng)濟體制改革等省委、省政府的重大決策部署，積極研究制定和落實相關(guān)配套措施，始終堅持在貫徹落實省委、省政府重大決策的過程中實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。三是要更加注重體制機制創(chuàng)新。十一五時期，我省出臺了一系列重大政策舉措，解決了諸多歷史遺留問題，形成了一整套行之有效的人力資源社會保障工作體制機制。但是制度設(shè)計大多都是單項應(yīng)急，政策之間的銜接不夠，解決了老問題，出現(xiàn)了新問題，難以形成系統(tǒng)長效機制。十二五期間，隨著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、老齡化加快，以及人民群眾需求日益提升，就業(yè)工作的重心將從輸血式幫扶就業(yè)向造血式支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)轉(zhuǎn)變；社會保障面臨的突出問題將由制度保障有無矛盾向待遇水平高低矛盾轉(zhuǎn)移，工作重心將由追求政策制度全覆蓋向逐步實現(xiàn)各項制度逐步統(tǒng)一、相互銜接轉(zhuǎn)移，由著力解決當(dāng)前突出問題向?qū)崿F(xiàn)制度穩(wěn)定、定型、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)移；人事人才工作也將打破傳統(tǒng)管理模式逐步與市場經(jīng)濟接軌。因此，我們要正確處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，進一步解放思想，不斷改革創(chuàng)新，著力解決好制約人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的體制機制問題。四是要更加注重工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。人力資源社會保障工作，點多、面廣、線長，任務(wù)繁重。而且各市州機構(gòu)改革才基本完成，職能整合和干部融合需要一個過程。做好人力資源社會保障工作，更要講究方法，其中最重要的一條就是要堅持做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，既要做到突出重點，又要防止顧此失彼。要始終堅持民生為本，人才優(yōu)先的工作主線，緊緊圍繞保障和改善民生這一中心，把就業(yè)和社會保障工作作為工作重點，集中全力，推動兩項重點工作取得重要突破，同時堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進其他各項工作；要適應(yīng)我省經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)人力資源和社會保障體系建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌各類群眾社會保障待遇調(diào)整，統(tǒng)籌機關(guān)、企事業(yè)單位職工工資收入分配制度改革，統(tǒng)籌各類人才隊伍建設(shè)，協(xié)調(diào)推進全省人力資源社會保障各項事業(yè)發(fā)展。在政策制定和工作落實中，要注意加強內(nèi)部研究論證，搞好系統(tǒng)上下溝通聯(lián)絡(luò)，主動與相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)配合。只有做到這一點，才能使人力資源社會保障事業(yè)得以全面推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。五是要更加注重工作的安全平穩(wěn)。人力資源社會保障工作，涉及到每一個人的切身利益，權(quán)力很大。特別是公務(wù)員和機關(guān)事業(yè)單位工作人員招聘考試、社?；鸸芾砗蛣趧颖Ｕ暇S權(quán)等重點工作環(huán)節(jié)，稍有不慎，可能引起軒然大波，嚴(yán)重?fù)p害政府部門的形象，有的甚至危及干部的前途。必須堅持用制度管人、管事，防微杜漸，依法行政。要進一步加強人事考試管理，建立健全制度和崗位管理職責(zé)，加快人事考試信息化建設(shè)；要牢記基金是高壓線，不打基金的主意，不做基金的文章，進一步健全經(jīng)辦管理內(nèi)控機制，優(yōu)化信息系統(tǒng)管理，確?；鸢踩暾?；要加強和改進信訪維穩(wěn)工作，建立和完善應(yīng)急處理機制，加大群體性事件苗頭和隱患的排查力度，及時化解和處置突發(fā)事件，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的群體性事件，推動湖南省人力資源社會保障事業(yè)安全平穩(wěn)科學(xué)發(fā)展。無論于詩，還是書法，彭廳長說他只是業(yè)余愛好。他把寫詩、填詞、書法當(dāng)作自己益智、修身養(yǎng)性的一種途徑，作為一種精神享受。盡管工作十分繁忙，但他總能擠出時間寫詩填詞和寫書法。常常，一闕詞，要在他心中反復(fù)吟唱；常常一句詩，要在他心中反復(fù)推敲。有時入睡前想到一妙句，他會急忙披衣起床，趕緊記下。無論是散步，還是坐車，抑或是坐飛機出差，都無礙他在心中寫詩填詞。主政湖南人社以來，他更是忙得不可開交。他是在做另外一首長詩：那就是讓湖南人民更加幸福，更加和諧就業(yè)、和諧養(yǎng)老和和諧生活的湘江和聲。

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