無憂保失業(yè)保險早報：終結(jié)農(nóng)民工稱謂,是歷史的進步。但真正要改變的,不是名而是實,即簡易的用工制度和城鄉(xiāng)二元區(qū)隔

春節(jié)剛過,成都市人力資源和社會保障局宣布,成都將建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理服務和相應的就業(yè)配套制度體系,這意味著,今后在成都,勞動者不論出身戶籍,都可以享受完全相同的職業(yè)培訓、就業(yè)援助、失業(yè)保險等公共就業(yè)服務。這意味著,僅從職業(yè)角度來說,農(nóng)民工的身份將從成都消失,進城務工者將和本地市民一樣,成為平等的勞動者。

當然,這只是對政策的一種通俗化解讀,距離實現(xiàn)全域統(tǒng)一戶籍和實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,只是邁出了第一步。現(xiàn)在說告別農(nóng)民工,還為時尚早。事實上,農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的主體,農(nóng)民工這個名字非工非農(nóng),還涉嫌歧視,因此,早幾年就有人鄭重其事地建議給農(nóng)民工改名。改一個稱謂固然容易,但并不能改變這個龐大群體的實際境遇。農(nóng)民工的稱呼,原本也是知識人為了方便加在他們身上的,慢慢約定俗成,從中央文件到農(nóng)民工自己,也都習慣了這么叫。真正要改變的,不是名而是實,即不合理的用工制度和城鄉(xiāng)二元區(qū)隔。

在成都的農(nóng)民工,或許已提前感受到了幸福,至少在找工作時,他們將不再被區(qū)別看待,一時找不到合適崗位,還有失業(yè)登記和失業(yè)援助可以兜底。

盡快讓農(nóng)民工成為歷史,不僅僅是農(nóng)民工之福。實際上,由于傳統(tǒng)農(nóng)民工用工制度的局限和戶籍制度的羈絆,使得廣大農(nóng)民工貢獻在城市、保障靠農(nóng)村、年輕在城市、養(yǎng)老回農(nóng)村,30歲以后,還是勞力壯年的時候基本就得返回農(nóng)村了,使城鎮(zhèn)流失了大量寶貴的勞動力,這也是近些年民工荒招工難愈演愈烈的一大原因。所以,讓農(nóng)民工從權(quán)利上盡快成為名副其實的產(chǎn)業(yè)工人,對解決當前日益突出的招工難也不無裨益。

不過,長期以來戶籍制度的區(qū)隔,造成了城鄉(xiāng)居民眾多的權(quán)利和福利差異。就業(yè)、住房、教育、社會保險等公共服務的缺口,都亟待彌補,城鄉(xiāng)之間生活方式、思想觀念的差異,更非一時能夠改變。因此,我們要警惕農(nóng)民工的稱謂終結(jié)了,表面上城鎮(zhèn)里沒有農(nóng)民工了,但農(nóng)民工的魂類似農(nóng)民工的畸形用工實質(zhì)仍沒有改變:依然是沒有簽訂勞動合同,依然得不到完整的職工權(quán)利、社會保障,依然分享不到平等的公共服務。所以,終結(jié)農(nóng)民工制度不僅是改個稱謂那么簡單,需要真金白銀的投入彌補欠賬,需要一系列公共政策和社會改革墊底,同時也需要城市真誠的接納和包容。

作為城鄉(xiāng)一體化綜合試驗區(qū),成都在這方面已經(jīng)走在全國前列。去年11月,成都推出了迄今為止最徹底的戶籍改革方案,計劃在2012年,實現(xiàn)全域統(tǒng)一戶籍和自由遷徙。這一愿景的實現(xiàn),首先需要各職能部門拿出細則落實。提供統(tǒng)一的就業(yè)服務,就是人力資源和社會保障部門的具體措施。我們相信,隨后還會有更多旨在推進城鄉(xiāng)一體化的政策措施出臺,在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)權(quán)利和福利的平等。

如果真正實現(xiàn)了不分出身和戶籍的權(quán)利平等、抹平了城鄉(xiāng)福利鴻溝,社會的用工趨于規(guī)范,權(quán)利上不分三六九等,農(nóng)民工的稱謂,即使沒有文件規(guī)定讓其終結(jié),也會自動成為歷史。12下一頁最后

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