無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：10月28日，張曉梅在安徽省合肥市人才市場(chǎng)的招聘臺(tái)前仔細(xì)看著崗位信息，不時(shí)地同招聘人員交談幾句，遞上自己的簡(jiǎn)歷。

去年從安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)的張曉梅，工作一直還沒(méi)著落。而當(dāng)日在這里舉行的2010合肥市高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)對(duì)接會(huì)，為張曉梅這樣的畢業(yè)生提供了一個(gè)難得機(jī)會(huì)。

參加本次對(duì)接會(huì)的企業(yè)不少是安徽省內(nèi)知名的大企業(yè)，張曉梅轉(zhuǎn)了一圈后，對(duì)3個(gè)崗位比較感興趣，這3個(gè)崗位我都投了求職簡(jiǎn)歷，并留下了電話(huà)，看來(lái)有希望獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。張曉梅說(shuō)。

據(jù)合肥市人才市場(chǎng)服務(wù)中心就業(yè)指導(dǎo)部主管湯復(fù)壽介紹，本次對(duì)接會(huì)主要接納本省范圍內(nèi)，沒(méi)工作經(jīng)驗(yàn)，或畢業(yè)2年仍未就業(yè)的畢業(yè)生，共有27家企業(yè)提供了1800個(gè)崗位。從往年看，通過(guò)對(duì)接會(huì)不少畢業(yè)生都反映學(xué)到了就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，并順利實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，十一五期間，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)從十五期間的不到1100萬(wàn)人猛增到2700萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。為了讓這些大學(xué)生都能找到工作，國(guó)家出臺(tái)了就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)、就業(yè)援助3大舉措，同時(shí)啟動(dòng)大學(xué)生村官、三支一扶、西部志愿者、教師特崗等4個(gè)國(guó)家項(xiàng)目。在這些措施的共同作用下，十一五期間我國(guó)大學(xué)生年平均就業(yè)率達(dá)到80%。

實(shí)際上，不僅僅是針對(duì)高校畢業(yè)生，面對(duì)我國(guó)龐大的就業(yè)群體，國(guó)家高度重視就業(yè)工作，明確提出把就業(yè)作為民生之本、安國(guó)之策，出臺(tái)了一系列政策措施。

十一五期間，我國(guó)市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制進(jìn)一步完善，以《就業(yè)促進(jìn)法》為核心的法律法規(guī)體系初步建立，積極就業(yè)政策體系進(jìn)一步完善并發(fā)揮了重要作用，緊急特殊狀態(tài)下的應(yīng)對(duì)機(jī)制開(kāi)始形成，就業(yè)再就業(yè)工作取得了改革開(kāi)放以來(lái)最為顯著的成效。

這5年，我國(guó)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，勞動(dòng)者能力進(jìn)一步提高。十一五計(jì)劃任務(wù)將全面完成，預(yù)計(jì)5年中全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5500萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)近4500萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。到2010年末，全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)人員將達(dá)到7.9億左右，其中，城鎮(zhèn)就業(yè)人員3.2億，比十五期末增加4770萬(wàn)人；三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員的比重將達(dá)到39:27:34，與十五期末的44.8:23.8:31.4相比，第二、三產(chǎn)業(yè)比重較大增加；非國(guó)有經(jīng)濟(jì)就業(yè)的比重將由74.6%增加到78%。截至2009年底，全國(guó)累計(jì)有1843.3萬(wàn)人取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書(shū)，累計(jì)有超過(guò)1億人次取得不同等級(jí)技能人員職業(yè)資格證書(shū)。

這5年，我國(guó)市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制得到有效發(fā)揮，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作邁出重要步伐。通過(guò)政策的扶持和市場(chǎng)的導(dǎo)向，全國(guó)解決了國(guó)有企業(yè)3000多萬(wàn)下崗職工再就業(yè)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)的并軌；人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)開(kāi)始整合為人力資源市場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)各類(lèi)勞動(dòng)者公平競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)，用人單位根據(jù)需要自主招人，供求雙方通過(guò)市場(chǎng)雙向選擇奠定了基礎(chǔ)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得了新的進(jìn)展，取消了對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的各種限制，為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，建立了培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，到今年末，全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)將達(dá)2.35億人，其中外出務(wù)工1.5億人。

這5年，我國(guó)促進(jìn)就業(yè)的法律制度逐步建立，公共就業(yè)人才服務(wù)體系基本形成?！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》的頒布實(shí)施，確立了就業(yè)工作在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和政府的重要職責(zé)，為推進(jìn)就業(yè)工作的法制化和各項(xiàng)政策措施的長(zhǎng)效化提供了制度保障?！?a href="http://www.beihaihotel.net/shebaoxinwen/1316505/">殘疾人就業(yè)條例》的頒布施行，為扶持弱勢(shì)群體的就業(yè)提供了有力支持。與此同時(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)人才服務(wù)制度和體系基本形成，初步構(gòu)建了市、區(qū)縣、街道、社區(qū)四級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。我國(guó)全面開(kāi)展了就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，建立了以技工學(xué)校為骨干，社會(huì)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為勞動(dòng)者提高就業(yè)能力創(chuàng)造了條件。我國(guó)全面建立了就業(yè)援助制度，對(duì)零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)隨出現(xiàn)隨安置，并初步形成了社會(huì)保障與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為勞動(dòng)者流動(dòng)就業(yè)提供了便利。

這5年，積極的就業(yè)政策進(jìn)一步完善，有效應(yīng)對(duì)了地震災(zāi)害和國(guó)際金融危機(jī)的不利影響，就業(yè)局勢(shì)保持穩(wěn)定。我國(guó)積極的就業(yè)政策在實(shí)踐的基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步延續(xù)、擴(kuò)展、調(diào)整和充實(shí)，并實(shí)現(xiàn)與法律制度有機(jī)銜接。2008年，針對(duì)汶川特大地震對(duì)就業(yè)的嚴(yán)重影響，我國(guó)及時(shí)將穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)納入抗震救災(zāi)恢復(fù)重建，通過(guò)實(shí)施對(duì)口就業(yè)援助和特殊扶持政策，有效解決了災(zāi)區(qū)勞動(dòng)者失業(yè)問(wèn)題。2009年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的巨大沖擊，我國(guó)制定實(shí)施了更加積極的就業(yè)政策，出臺(tái)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)就業(yè)，幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，政策扶持鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)人群統(tǒng)籌就業(yè)，特別培訓(xùn)提高技能，加強(qiáng)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)等6個(gè)方面組合性政策措施。當(dāng)年全年新增就業(yè)超過(guò)1100萬(wàn)人，高校畢業(yè)生當(dāng)年底就業(yè)率達(dá)到87.4%，集中解決了返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，全年外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)1.4533億人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%，穩(wěn)定了就業(yè)局勢(shì)，并為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局作出了重要貢獻(xiàn)。

回眸十一五，成績(jī)來(lái)之不易；展望十二五，我們信心百倍。

十二五時(shí)期，我國(guó)就業(yè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。一方面，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜：在勞動(dòng)力供大于求的壓力持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)，用工的結(jié)構(gòu)性矛盾日愈突出，勞動(dòng)關(guān)系越來(lái)越多樣化、復(fù)雜化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期貿(mào)易摩擦加劇，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)將產(chǎn)生重大影響。另一方面，就業(yè)工作也面臨諸多有利因素，比如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和城鎮(zhèn)化將對(duì)就業(yè)有新拉動(dòng)，積極就業(yè)政策效力進(jìn)一步釋放，市場(chǎng)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系觀念深入人心，勞動(dòng)者素質(zhì)逐步提高，公共就業(yè)人才服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)發(fā)揮更大作用，等等。

針對(duì)當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)，人力資源和社會(huì)保障部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴，十二五時(shí)期我國(guó)將把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，繼續(xù)堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針，通過(guò)貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》和實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，勞動(dòng)者素質(zhì)得到明顯提高，失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能夠得到就業(yè)機(jī)會(huì)或處于積極準(zhǔn)備就業(yè)的狀態(tài)，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，我國(guó)將基本形成統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)制度，貫徹平等就業(yè)的原則，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)一體化，在部分地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

為此，我國(guó)將著力采取以下10項(xiàng)政策措施：一是貫徹落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任；二是實(shí)施更加積極就業(yè)政策，形成促進(jìn)就業(yè)綜合政策體系；三是緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多渠道多形式地創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作；五是大力開(kāi)發(fā)人力資源，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)能力；六是加強(qiáng)公共就業(yè)人才服務(wù)，形成統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場(chǎng)；七是搞好失業(yè)預(yù)防和調(diào)控，提高就業(yè)穩(wěn)定性；八是積極協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系雙方利益，促進(jìn)企業(yè)與職工利益共享；九是加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益；十是實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的重大項(xiàng)目，提升就業(yè)工作能力。

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