無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：中小企業(yè)要迅速發(fā)展，離不開大批創(chuàng)業(yè)者投身其中。然而創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和艱辛讓很多有此意愿和能力的人望而卻步，阻礙著中小企業(yè)隊(duì)伍的迅速壯大。針對這種情況，我國相關(guān)部門出臺了很多政策措施，切實(shí)減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)。大學(xué)生是高素質(zhì)的勞動(dòng)者，也是自主創(chuàng)業(yè)的重要力量，幫助他們實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)是各地各部門的工作重點(diǎn)之一。

減輕創(chuàng)業(yè)者負(fù)擔(dān)

創(chuàng)業(yè)初期往往是最艱難的階段，為此，國家出臺了很多關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策。從實(shí)踐來看，這些政策發(fā)揮了很大的作用，在很大程度上提高了創(chuàng)業(yè)的成功率。

2008年底多個(gè)部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見》，提供了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助廣大有創(chuàng)業(yè)意愿的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)順利創(chuàng)業(yè)。

財(cái)政部表示，將實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠政策，減輕勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)。工業(yè)和信息化部表示，要大力發(fā)展各類中小企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加就業(yè)崗位。國家發(fā)展改革委規(guī)定，將降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。在法律、法規(guī)許可范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置資金、人員等準(zhǔn)入條件，允許注冊資金分期到位；按有關(guān)規(guī)定允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，2008年12月，人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)問題的通知》，允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、階段性降低四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位和鼓勵(lì)困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊(duì)伍等4項(xiàng)政策。

2009年12月，這些部門又聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢有關(guān)工作的通知》，規(guī)定將這些政策措施延長到今年年底，并明確重點(diǎn)向困難中小企業(yè)傾斜，規(guī)定在同等條件下，要優(yōu)先受理中小企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請；經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。

以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

2010年，人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部等6部委聯(lián)合開展高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門先后出臺了一系列促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策，主要包括：

一是放寬市場準(zhǔn)入條件。高校畢業(yè)生初創(chuàng)的企業(yè)，允許按行業(yè)特點(diǎn)合理放寬資金、人員準(zhǔn)入條件，以及注冊資金分期到位。高校畢業(yè)生按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，可以將家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房等作為注冊地點(diǎn)及創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所。

二是出臺收費(fèi)減免的政策。畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營時(shí)，自在工商部門首次注冊登記之日起3年內(nèi)，可免交管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

三是提供小額擔(dān)保貸款支持。以前，高校畢業(yè)生必須先進(jìn)行失業(yè)登記，才能夠申請小額擔(dān)保貸款。今年，人力資源和社會(huì)保障部、教育部等6部門下發(fā)文件明確，高校畢業(yè)生只要到人力資源社會(huì)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行求職登記，就可以按規(guī)定申請小額擔(dān)保貸款；從事微利項(xiàng)目的，可按規(guī)定享受貼息扶持；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，貸款規(guī)?？蛇m當(dāng)擴(kuò)大。

四是做好勞動(dòng)保障服務(wù)。對申報(bào)靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，提供免費(fèi)勞動(dòng)保障和人事代理服務(wù)，做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的接續(xù)，并落實(shí)好相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。

五是進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記求職的高校畢業(yè)生，對其開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

在國家政策的引導(dǎo)下，各地創(chuàng)造性地開展工作，出臺了很多政策、措施，鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。遼寧省給有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生發(fā)放《自主創(chuàng)業(yè)證》，憑證可享受注冊優(yōu)惠、減免稅收等一系列扶持政策；江蘇省制定出臺了一系列創(chuàng)業(yè)配套政策，打造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為大學(xué)生提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；重慶市對自主創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的貸款額度，從最初的2萬元提高到5萬元。

可以相信，隨著國家和地方相關(guān)扶持政策的出臺和實(shí)施，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境正在形成。

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