無憂保失業(yè)保險早報：□福建省勞動保障廳廳長鐘維平

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨中央作出的重大部署。堅持科學發(fā)展觀，關(guān)注民生，構(gòu)建和諧，是我們黨從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。我們勞動保障部門作為重要的民生部門，貫徹落實好科學發(fā)展觀，就要按照福建省委、省政府的部署，緊緊圍繞“科學發(fā)展、四求先行”的主題，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)、促進穩(wěn)定就業(yè)，擴大社會保障覆蓋面、逐步提高保障水平，在破解難題、創(chuàng)新機制、完善政策、強化管理上下工夫，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決勞動保障工作中影響和制約科學發(fā)展以及本部門、本單位群眾反映強烈的突出問題，著力完善有利于科學發(fā)展的體制機制，著力提高做好勞動保障工作、促進科學發(fā)展的能力，體現(xiàn)“保障民生、著力先行”，為海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)作出應(yīng)有貢獻。

第一，要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)首先，必須堅持進一步解放思想。解放思想是一個循序漸進、不斷深化的過程，做好新時期勞動保障工作，要求我們用解放思想、開拓創(chuàng)新的辦法，進一步深化對勞動保障工作的認識，創(chuàng)新勞動保障工作的體制和機制。這些年來，我們不斷解放思想，與時俱進，自覺順應(yīng)人民群眾的新期待。截至今年三季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)56.78萬人，同比增長5.74%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.82%，低于4%的控制目標；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保442.44萬人，凈增27.73萬人，同比增長10.86%；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保426.62萬人，凈增20.5萬人，同比增長8.4%；失業(yè)保險參保330.1萬人，凈增11.9萬人，同比增長7.2%；工傷保險參保341.05萬人，凈增46.26萬人，同比增長21.28%。

其次，必須主動融入海西建設(shè)大局。就業(yè)是民生之本，社會保障是民生之基。我們要把勞動保障工作放在黨和政府工作的全局中思考，放在經(jīng)濟社會發(fā)展中把握，放在社會穩(wěn)定中部署，正確地把握企業(yè)改革的力度和節(jié)奏，協(xié)調(diào)處理勞動保障各項工作之間的關(guān)系，為促進經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)改革和社會穩(wěn)定發(fā)揮重要的作用。

最后，必須準確定位。要增強主動意識、換位意識和責任意識，清楚認識到勞動保障事業(yè)在海西“兩個先行區(qū)”建設(shè)中、在構(gòu)建和諧社會中的重要位置，明確站位，發(fā)揮職能，凸現(xiàn)作用。

第二，要牢牢把握“兩個著力”胡錦濤總書記在中央黨校的講話中指出，加強社會建設(shè)，要以解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)到改善民生上，實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，深化收入分配制度改革，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。因此，我們必須從堅持科學發(fā)展觀本質(zhì)要求的高度，從關(guān)注民生的高度，把發(fā)展勞動保障事業(yè)擺在更加突出的位置，使經(jīng)濟發(fā)展成果更多體現(xiàn)在改善民生、為民解憂上。為此，福建省勞動保障部門緊緊圍繞“著力民生、著力民心”的基本要求，大力開展實施惠民工程。

一、堅持為民辦實事、辦好事。截至9月底，全省新增農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36.6萬人；組織農(nóng)村勞動力技能培訓28.35萬人，其中勞動保障部門組織本省農(nóng)村勞動力技能培訓17.8萬人，外省農(nóng)民工5.4萬人；實施援助農(nóng)村貧困家庭“一戶一就業(yè)”項目，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)2.68萬人，全省所有縣城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點工作已全面啟動，城鎮(zhèn)居民參保登記人數(shù)達308.99萬人。

二、持續(xù)惠民舉措。不斷出臺惠民新措施，抓住我省經(jīng)濟持續(xù)增長、健康發(fā)展的有利時機，逐步解決勞動保障方面的歷史遺留問題。今年初，福建省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見》，被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障制度初步建立。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險已連續(xù)10年實現(xiàn)養(yǎng)老金按時足額社會化發(fā)放，并且順利完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整工作。今年1月，省級統(tǒng)籌68.87萬名退休人員月人均增加養(yǎng)老金121.97元，為歷史上調(diào)整幅度最大的一年。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點在全省全面啟動。截至9月底，參保居民中有10.16萬人享受了醫(yī)療保險待遇，發(fā)生醫(yī)療費用1.42億元，一定程度上緩解了參保居民看病貴問題。同時，省委、省政府確定的醫(yī)改前關(guān)閉破產(chǎn)國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)19.35萬名退休人員參加醫(yī)療保險問題得到妥善解決，有6個設(shè)區(qū)市的華僑農(nóng)場職工醫(yī)保問題基本得到解決，獲得了社會的好評。

三、不斷提高為人民服務(wù)的水平。今年，國際、國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化對我省企業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，特別是以出口貿(mào)易和以出口加工為主的中小企業(yè)訂單減少，生產(chǎn)規(guī)?？s小，用工縮減，就業(yè)形勢比較嚴峻。全省勞動保障部門以貫徹實施《就業(yè)促進法》和國務(wù)院5號文件為契機，采取措施，積極應(yīng)對。為解決企業(yè)缺工問題，先后開展“再就業(yè)援助月”、“春風行動”、“民營企業(yè)招聘周”、“技能崗位對接”等專項活動。積極開展失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測工作，及時掌握經(jīng)濟波動期重點行業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)狀況的變化，進行跟蹤監(jiān)測，分析原因，研究變化趨勢，為進一步制定針對性較強的預(yù)防、調(diào)控措施和建立失業(yè)預(yù)警制度奠定基礎(chǔ)。同時，發(fā)動社會力量，開展針對性的職業(yè)技能培訓，實施崗前培訓和外來務(wù)工人員技能再提升培訓工程，組織職業(yè)技能鑒定，為企業(yè)輸送更多的熟練技術(shù)人才；并且充分發(fā)揮勞動力市場主渠道的作用，積極為企業(yè)牽線搭橋，到內(nèi)地勞動力資源豐富的地方創(chuàng)辦培訓基地。截至9月底，全省求職登記61.9萬人次，企業(yè)用工需求登記66.4萬人，求人倍率為1.07，與二季度末1.19相比略有下降，勞動力供求關(guān)系仍基本平衡。

第三，要繼續(xù)健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作的運行體系進一步完善人力資源市場服務(wù)功能，建立統(tǒng)一的人力資源和用工信息系統(tǒng)，推動省市縣、街道四級聯(lián)網(wǎng)并將信息網(wǎng)絡(luò)延伸到社區(qū)。按照機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職責、場所、工作“六到位”的要求，加大勞動保障平臺建設(shè)力度，建立健全勞動保障相關(guān)信息基礎(chǔ)臺賬，加強對人力資源市場信息收集和分析工作，及時準確地發(fā)布就業(yè)信息，加快服務(wù)重心下移，加強勞動保障基礎(chǔ)工作、基礎(chǔ)組織和基本能力建設(shè)。

第四，要堅持持續(xù)運作持續(xù)運作是“四求先行”的重要內(nèi)容，是海西先行的重要途徑。持續(xù)，才能堅持不懈；運作，才能實現(xiàn)目標。實現(xiàn)黨的十七大提出的“勞動者充分就業(yè)、讓全體人民享有社會保障、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”和“五個有所”的勞動保障目標，是個長期過程，不可能一蹴而就，關(guān)鍵在于持續(xù)努力、不懈奮斗。

一要持續(xù)思路。要繼續(xù)保持思路的連貫性和穩(wěn)定性，認真落實已有的政策措施，同時結(jié)合新的實踐，不斷出臺新的政策，不斷跟進新的舉措。二要長期努力。對于一些中長期的目標任務(wù)或是發(fā)展規(guī)劃，在短時間內(nèi)無法實現(xiàn)的，要持續(xù)實干，鍥而不舍，持之以恒。要保持一種韌勁和沖勁，遵循規(guī)律、循序漸進，不斷累積、不斷提升。三要依法依規(guī)。今年，《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部重要法律同年實施，對勞動保障部門依法行政工作提出了更高的要求。勞動保障部門在制定政策、執(zhí)行政策的過程中，要嚴格按照法律的要求，遵循規(guī)律、遵循規(guī)范，嚴格依法行政、嚴格按程序辦事，努力把各項工作納入法制化、規(guī)范化軌道，切實保障人民群眾合法權(quán)益。

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