無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào):人力資源社會(huì)保障部張小建副部長(zhǎng)在部分省市失業(yè)保險(xiǎn)座談會(huì)上的講話
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為宗旨,推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)改革發(fā)展,集中研究加快實(shí)施東部七省市試點(diǎn)和援企穩(wěn)崗工作,努力爭(zhēng)取新的進(jìn)展和更大成效。參加這次會(huì)議的代表,既包括東部七省市同志,還增加了天津、重慶、江西三省市同志,也是希望同時(shí)研究一下面上的工作。江蘇的工作有突破,有創(chuàng)新,也很有特點(diǎn),在江蘇無錫開會(huì),還安排考察無錫實(shí)訓(xùn)基地,為我們提供了實(shí)地學(xué)習(xí)和借鑒的機(jī)會(huì)。代表部里和與會(huì)同志對(duì)江蘇省和無錫市同志表示感謝。下面,我就講幾點(diǎn)意見。
一、提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)大局觀和責(zé)任感
去年,全國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)緊緊圍繞"保就業(yè)",努力發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)作用,為抗擊金融危機(jī)對(duì)就業(yè)沖擊和保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。與會(huì)10省市與全國(guó)一樣,全面完成了穩(wěn)定就業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的工作任務(wù)。今年,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)仍是失業(yè)保險(xiǎn)工作的重中之重,政策在延續(xù),工作有新要求,時(shí)間也很緊迫。我們需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),并盡快將認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為行動(dòng),盡力將政策轉(zhuǎn)化為實(shí)效。
增強(qiáng)大局意識(shí),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來,中央領(lǐng)導(dǎo)同志在多次會(huì)議上都明確指出,保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的。在保障和改善民生中,擴(kuò)大就業(yè)是頭等大事,促進(jìn)就業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)。這是對(duì)就業(yè)工作戰(zhàn)略地位和重要作用的最新定位和最高要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),大力宣傳貫徹,作為推進(jìn)工作的根本指針和重大方略,最近,部里對(duì)"十二五"就業(yè)規(guī)劃做了初步研究,確定"十二五"期間以"就業(yè)優(yōu)先"為指針,促進(jìn)社會(huì)就業(yè)更加充分的規(guī)劃主線和政策措施。我們要進(jìn)一步征求各地意見進(jìn)行論證和細(xì)化后,列入國(guó)家總體規(guī)劃??傊覀円M(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)工作在國(guó)家發(fā)展大局中的突出作用和頭等優(yōu)先位置,進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和使命感。
科學(xué)分析形勢(shì),防止盲目樂觀和麻痹松懈。去年三季度以來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)企穩(wěn)回升,就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。面對(duì)我們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖出急流險(xiǎn)灘已取得的就業(yè)成績(jī),面對(duì)今年部分地區(qū)部分企業(yè)出現(xiàn)的招工難現(xiàn)象,如不進(jìn)行科學(xué)分析,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界都容易盲目樂觀,我們系統(tǒng)內(nèi)也容易麻痹松懈,進(jìn)而對(duì)抓緊落實(shí)就業(yè)政策特別是對(duì)繼續(xù)執(zhí)行援企穩(wěn)崗政策的必要性產(chǎn)生疑問。因此,必須對(duì)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和判斷。
首先要看到經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不穩(wěn),宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變的大勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱,發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的失業(yè)仍處于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū),金融危機(jī)極有可能出現(xiàn)二次探底,對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響沖擊繼續(xù)存在且有可能加大。雖然國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固,但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,短期問題和長(zhǎng)期矛盾交織,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中"兩難"問題增加,使我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)極為復(fù)雜的格局之中。
其二是要看到我國(guó)就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。從供求總量看,全國(guó)城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的總?cè)藬?shù)超過2400萬人,新生勞動(dòng)力將達(dá)到1500萬人,其中高校畢業(yè)生將超過630萬人,全年能夠提供的就業(yè)崗位僅1200多萬個(gè),供求缺口十分巨大。還有城鎮(zhèn)化加速對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來更大的壓力。從供求結(jié)構(gòu)看,勞動(dòng)力素質(zhì)與崗位不適應(yīng)的矛盾更加突出,部分企業(yè)"招工難"與求職者"就業(yè)難"并存的狀況進(jìn)一步加劇,解決兩難問題要比一難問題更加艱巨復(fù)雜。
其三是穩(wěn)定就業(yè)依然面對(duì)重大壓力。從企業(yè)崗位流失情況看,二月份,全國(guó)105個(gè)城市3568家企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示,19個(gè)行業(yè)中有13個(gè)行業(yè)存在崗位流失,東部七省市都不同程度地存在崗位流失情況,累計(jì)崗位流失率為0.66%,與2008年危機(jī)前情況比,仍處于低谷區(qū);同時(shí),新增就業(yè)中40%屬靈活就業(yè),沒有享受到社保補(bǔ)貼占一半以上,其穩(wěn)定性堪憂。從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式看,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,控制過產(chǎn)能、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)淘汰退出的企業(yè),都會(huì)形成新的大量的下崗失業(yè)人員。
由此可見,就業(yè)形勢(shì)仍面臨高壓態(tài)勢(shì),且更加復(fù)雜,穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)任務(wù)仍然十分繁重,萬不可有絲毫松懈。
抓住機(jī)遇求發(fā)展,為建立失業(yè)保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制奠定實(shí)踐基礎(chǔ)。東部七省市擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍和援企穩(wěn)崗兩項(xiàng)政策得以延續(xù)一年,充分體現(xiàn)了黨中央國(guó)務(wù)院在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)總體部署中,對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)高度關(guān)注,寄予厚望。既是促進(jìn)就業(yè)的重大舉措,也是穩(wěn)定企業(yè)和職工的重要保障,更是充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)作用建立促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制的難得機(jī)遇。這方面工作能否取得預(yù)期效果,關(guān)鍵要看今年,看在實(shí)踐中能否取得切實(shí)成效??梢哉f,今年的失業(yè)保險(xiǎn)工作,是壓力與動(dòng)力同在,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。能否把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力,把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇,這是對(duì)我們政策執(zhí)行力的考驗(yàn)。我們要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),努力把握工作規(guī)律,采取切實(shí)措施,抓出工作實(shí)效,獲取社會(huì)各界的認(rèn)同和支持。
二、關(guān)于做好擴(kuò)大基金支出范圍試點(diǎn)工作
前三年試點(diǎn)工作的初步成效帶來制度改革的重大突破。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
一是拓展了失業(yè)保險(xiǎn)工作范圍,探索實(shí)踐了失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能作用。失業(yè)保險(xiǎn)制度建立以來,其功能作用主要是保障失業(yè)人員基本生活,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就業(yè)工作領(lǐng)域不斷拓寬,任務(wù)日益繁重,失業(yè)保險(xiǎn)的局限性越來越明顯,單一保生活的功能已不能滿足形勢(shì)發(fā)展的需要,迫切需要發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)的作用。國(guó)務(wù)院決定在東部七省市開展擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn),為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)作用提供了政策保障和支持。也正因?yàn)橛辛巳甑脑圏c(diǎn)探索,為后來在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中出臺(tái)穩(wěn)定就業(yè)政策奠定了基礎(chǔ)。
二是探索建立了就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為促進(jìn)就業(yè)提供了資金保障。試點(diǎn)省市均為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),中央安排的就業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金較少。實(shí)施試點(diǎn)政策后,增加了資金來源,為全面落實(shí)就業(yè)政策提供了資金保障。北京市失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)資金占就業(yè)資金總額的60%,上海市失業(yè)保險(xiǎn)基金成為了促進(jìn)就業(yè)資金的主要來源,其他省市也為就業(yè)充實(shí)了資金,大力支持了公益性崗位開發(fā)和公共就業(yè)服務(wù)。
三是擴(kuò)大了就業(yè)受益人群,為擴(kuò)大就業(yè)做出了貢獻(xiàn)。在政策框架下,失業(yè)保險(xiǎn)基金用于促進(jìn)就業(yè)的支出使受益人群范圍更多、促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目更廣,為緩解就業(yè)壓力、控制社會(huì)失業(yè)攀升發(fā)揮了積極作用。
試點(diǎn)工作雖然取得了一定效果,但有的地區(qū)成效不明顯,使用資金不多,支出項(xiàng)目較窄,受益人群較少。究其原因,既有政策規(guī)定的支出項(xiàng)目少、政策授權(quán)有限的問題,也有對(duì)落實(shí)政策認(rèn)識(shí)不到位、主動(dòng)性不夠的問題。為做好當(dāng)前延續(xù)試點(diǎn)工作,要求我們必須從本地實(shí)際出發(fā),解放思想,積極探索促進(jìn)就業(yè)新路子。
延續(xù)試點(diǎn)工作的基本要求。進(jìn)一步做好試點(diǎn)工作的基本要求有三點(diǎn),一是資金項(xiàng)目擴(kuò)展延續(xù)。抓住難得的試點(diǎn)機(jī)遇,進(jìn)一步擴(kuò)大促進(jìn)就業(yè)支出項(xiàng)目,盡可能形成一些長(zhǎng)期性、規(guī)范性的支出項(xiàng)目;二是資金投入合理有效。進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)資金投入,探索失業(yè)保險(xiǎn)基金與就業(yè)專項(xiàng)資金更為合理、有效的使用方式,使之成為促進(jìn)就業(yè)的常規(guī)性資金來源;三是資金使用規(guī)范可控。進(jìn)一步規(guī)范資金使用,明確使用程序、控制風(fēng)險(xiǎn)辦法,為建立失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制奠定基礎(chǔ),也為試點(diǎn)政策在更大范圍推行提供經(jīng)驗(yàn)。
需要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。試點(diǎn)期限為一年,時(shí)間不長(zhǎng),機(jī)遇難得。七省市要以機(jī)不可失、時(shí)不我待的精神狀態(tài)全力推進(jìn)工作。在方案落實(shí)和項(xiàng)目實(shí)施中要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)問題:
1、要細(xì)化工作方案。好的方案要落實(shí)到位,需要把握實(shí)施中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。省級(jí)報(bào)備的方案,大多是原則性、指導(dǎo)性、方向性的。要使方案更具操作性,更有利于地市開展工作,應(yīng)按照?qǐng)?bào)備的方案,制定實(shí)施細(xì)則,為各地市試點(diǎn)工作提供程序規(guī)范、操作性強(qiáng)的辦法,確保各地市工作按照進(jìn)度、要求推進(jìn),資金按政策規(guī)定使用。
2、要切實(shí)用好資金。在資金使用額度內(nèi)合理安排支出結(jié)構(gòu),努力提高基金使用效益,要一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行論證和核算,要一個(gè)城市一個(gè)城市的進(jìn)行指導(dǎo)和調(diào)度。一方面是把資金大盤子做好,使錢真正用好用足,在促進(jìn)就業(yè)上發(fā)揮實(shí)效。另一方面,要嚴(yán)格按照制度規(guī)章辦事。一是堅(jiān)持"兩個(gè)不得用于"的紅線不許越雷池一步。二是對(duì)促進(jìn)就業(yè)、預(yù)防失業(yè)需購(gòu)置相關(guān)設(shè)備的費(fèi)用,要實(shí)行嚴(yán)格管控,定時(shí)定點(diǎn)監(jiān)查,確保不發(fā)生問題。三是所有資金支出嚴(yán)格照章按制辦事,用程序控制和監(jiān)管,經(jīng)得起各方面的檢驗(yàn)。
3、要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。擴(kuò)大試點(diǎn)工作需要在政府支持領(lǐng)導(dǎo)下相關(guān)部門的配合,特別需要財(cái)政、審計(jì)部門在財(cái)務(wù)管理制度上可以給予指導(dǎo)和幫助。要加強(qiáng)與他們的溝通協(xié)調(diào),提供實(shí)地考察機(jī)會(huì)和實(shí)證材料,爭(zhēng)取他們理解支持。
4、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。有針對(duì)性的督查是推動(dòng)工作的有效辦法。對(duì)政策執(zhí)行情況要加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和個(gè)別督查,及時(shí)了解情況,做到心中有數(shù)。在督導(dǎo)檢查中,重點(diǎn)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度,資金使用情況,取得的階段性效果,及使用資金的規(guī)范和管控等方面情況。一方面,及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn),采取典型引路,推動(dòng)面上工作。另一方面,對(duì)出現(xiàn)的問題,要及時(shí)采取措施解決在萌芽狀態(tài),絕不能使之發(fā)酵,產(chǎn)生副作用,壞我大計(jì)。
5月至6月,部里將會(huì)同財(cái)政部對(duì)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研,了解試點(diǎn)工作情況,為全面總結(jié)試點(diǎn)工作做準(zhǔn)備。七省市要按照這次會(huì)議要求,抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作,同時(shí)要為兩部調(diào)研提前做好準(zhǔn)備。希望各地在兩部調(diào)研匯報(bào)時(shí)把工作中的亮點(diǎn)挖掘出來,為完善失業(yè)保險(xiǎn)制度提供有說服力的試點(diǎn)成效。
三、關(guān)于做好援企穩(wěn)崗工作
失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)危機(jī)穩(wěn)定就業(yè)初見成效。2009年,全國(guó)使用失業(yè)保險(xiǎn)基金援企穩(wěn)崗涉及資金共196億元,其中,降低費(fèi)率、緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為企業(yè)減負(fù)116億元,涉及企業(yè)170多萬戶、職工6600多萬人;全年累計(jì)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等資金約80億元,涉及困難企業(yè)2.5萬多戶、職工740萬人。政策效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是通過"降"、"緩"、"補(bǔ)"等措施,對(duì)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的支持,一定程度上緩解了資金壓力,有助于企業(yè)渡過難關(guān);二是企業(yè)按照援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策要求,采取崗位培訓(xùn)、輪崗培訓(xùn)等辦法,盡可能不裁員或少裁員,留住了企業(yè)發(fā)展所需技能人才,也保住了幾百萬職工飯碗,失業(yè)得到有效控制;三是提振了企業(yè)信心,激發(fā)了企業(yè)和職工抵御風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱的決心,也提升了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。政府保就業(yè)、企業(yè)保崗位已成為全社會(huì)應(yīng)對(duì)危機(jī)的共識(shí)和行動(dòng),失業(yè)保險(xiǎn)由傳統(tǒng)的保障失業(yè)人員基本生活轉(zhuǎn)向保就業(yè)保崗位,預(yù)防失業(yè)的防線開始前移。這是繼十年前失業(yè)保險(xiǎn)在兩個(gè)確保中發(fā)揮重大作用之后,又一次顯示出制度優(yōu)勢(shì),又一次做出歷史性貢獻(xiàn)。被國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)稱為最大亮點(diǎn)政策,受到企業(yè)職工歡迎。這也是我們親手做這項(xiàng)工作的同志值得驕傲自豪的地方。
援企穩(wěn)崗政策實(shí)施推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)制度良性發(fā)展。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面:
一是企業(yè)和職工參保意識(shí)增強(qiáng),失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)步增加。2009年底,全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為1.27億人,比上年末增加315萬人,增長(zhǎng)2.5%。全年基金收入580億元,支出367億元,收支相抵,當(dāng)年結(jié)余213億元。基金歷年滾存結(jié)余達(dá)1523億元。參保人數(shù)和基金收入增長(zhǎng)都超出了預(yù)期。去年年初分析預(yù)測(cè),受金融危機(jī)影響,企業(yè)和職工參保數(shù)量將會(huì)減少,加上援企穩(wěn)崗、降低費(fèi)率和緩繳保費(fèi)等減收因素,基金收入可能會(huì)大幅減少。但到年底基金收入不降反升,其主要原因是參保人數(shù)比上年大幅增加,援企穩(wěn)崗政策使參保企業(yè)在困難時(shí)能夠得到政府的幫扶,從而增強(qiáng)了企業(yè)和職工參保繳費(fèi)意識(shí)。
二是失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平有所提高,促進(jìn)就業(yè)支出進(jìn)一步增加。2009年末,全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)235萬人,比上年末減少26萬人。全國(guó)失業(yè)人員月平均領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金446元,比上年增加46元,增長(zhǎng)11.6%。2009年用于促進(jìn)就業(yè)支出188億元,比上年增加107億元,增長(zhǎng)131.2%。年領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)減少,意味著援企穩(wěn)崗政策使更多的企業(yè)職工在危機(jī)沖擊下保住了"飯碗",避免產(chǎn)生新的失業(yè),失業(yè)保險(xiǎn)金水平提高,意味著失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大支出范圍不僅不會(huì)影響失業(yè)人員的生活保障,而且在應(yīng)對(duì)危機(jī)中較好地發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)作用。
進(jìn)一步做好工作的基本要求。援企穩(wěn)崗政策主要是保持連續(xù)性,增加靈活性,完成今年援企穩(wěn)崗工作任務(wù),一要看企業(yè)是否做到應(yīng)幫盡幫,為此支持企業(yè)的范圍標(biāo)準(zhǔn)要有所突破。二是要看資金是否用好用足,總的資金數(shù)量要達(dá)到200億元以上,穩(wěn)崗補(bǔ)貼要達(dá)到80億元以上。三要看崗位流失率是否真正下降,預(yù)防失業(yè)防線進(jìn)一步前移,要前置到后金融危機(jī)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中,防止企業(yè)出現(xiàn)較大批量失業(yè)人員。
需重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作。
1、要盡快細(xì)化具體實(shí)施辦法。要按照部發(fā)175號(hào)文件及相關(guān)政策的要求,結(jié)合實(shí)際及時(shí)調(diào)整和完善相關(guān)政策。省級(jí)文件已出臺(tái)的,要盡快研究出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則,享受政策扶持企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。尚未出臺(tái)文件的,在四月底前必須出臺(tái)省級(jí)文件。
2、工作重心必須下移。在扶助國(guó)有大中型企業(yè)的同時(shí),要向民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)傾斜,要及時(shí)了解中小企業(yè)的困難情況,企業(yè)如果需要,及時(shí)出手援助。工作范圍要延伸,援企穩(wěn)崗政策要考慮轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排等企業(yè)職工再就業(yè)問題。
3、穩(wěn)崗補(bǔ)貼合理安排。合理安排預(yù)算,對(duì)于穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施至關(guān)重要。在確保資金安全的前提下,錢花得越多,受惠企業(yè)和職工就越多,工作成效就越大。據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)司不完全統(tǒng)計(jì),今年全國(guó)穩(wěn)崗補(bǔ)貼預(yù)算約為116億元,比去年實(shí)際支付補(bǔ)貼的80億元多了近40億元,其中山東達(dá)20億元。廣東、廣西還未上報(bào)??梢哉f,預(yù)算的安排,也是援企穩(wěn)崗目標(biāo)的確定。我們要按照預(yù)算確定的目標(biāo),有計(jì)劃、有步驟地抓落實(shí),用支出穩(wěn)崗補(bǔ)貼錢數(shù)來檢查評(píng)價(jià)工作,是很有說服力的?;鸸?jié)余較多的地區(qū),在政策執(zhí)行中還可以調(diào)整增加預(yù)算,盡可能多花錢,多辦事。
4、高度重視基金安全。基金管理和基金安全問題,我是逢會(huì)必講。現(xiàn)在再重申一下:三方面錯(cuò)誤絕對(duì)不犯:一是蓋房圈地,二是進(jìn)個(gè)人腰包,三是權(quán)錢交易。要通過嚴(yán)格管理制度、規(guī)范經(jīng)辦流程、強(qiáng)化內(nèi)部控制,健全監(jiān)督機(jī)制等措施防范風(fēng)險(xiǎn)。建立業(yè)務(wù)控制、財(cái)務(wù)控制、信息系統(tǒng)控制、審計(jì)稽核控制、人員素質(zhì)控制等方面的內(nèi)控制度,提高管理水平和自我約束能力。要引入外部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的有效機(jī)制。并認(rèn)真執(zhí)行公示公報(bào)制度,用制度規(guī)范干部的行為,保障資金在陽(yáng)光下操作,確?;鹗褂玫暮侠?、有效、安全。這對(duì)東部七省市擴(kuò)大試點(diǎn)工作同樣適用。
在政策執(zhí)行中,各地要做好97號(hào)和175號(hào)兩個(gè)文件政策的銜接,工作要同時(shí)部署、同時(shí)推動(dòng),在資金上要統(tǒng)一調(diào)度,統(tǒng)籌安排。
四、關(guān)于提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次等其他工作
加快推動(dòng)提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。在社會(huì)保險(xiǎn)五個(gè)險(xiǎn)種中,失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次處于較低層次。當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)大部分地區(qū)還是縣級(jí)統(tǒng)籌,盡管在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)穩(wěn)定就業(yè)中不少地區(qū)著手提高統(tǒng)籌層次,但進(jìn)展比較緩慢。各地要結(jié)合援企穩(wěn)崗政策的貫徹落實(shí),加快推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金市級(jí)統(tǒng)籌步伐,有條件的地區(qū)可以探索實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。要進(jìn)一步完善省級(jí)調(diào)劑金制度,加大省級(jí)調(diào)劑力度,著力解決基金結(jié)余較少的統(tǒng)籌地區(qū)援企穩(wěn)崗資金不足問題,使更多企業(yè)享受政策扶持。要把提高統(tǒng)籌層次、實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌作為當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)的一項(xiàng)重要工作來抓,設(shè)計(jì)好提高統(tǒng)籌層次的實(shí)施方案,并盡快推進(jìn)。
繼續(xù)做好失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和擴(kuò)面工作。對(duì)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作,要做好監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析,對(duì)工作中的問題要及時(shí)研究。有條件的地區(qū)可安排一定的資金,用于軟件、設(shè)備購(gòu)置等。對(duì)擴(kuò)面工作,要抓住實(shí)施援企穩(wěn)崗政策企業(yè)參保意識(shí)有所增強(qiáng)的有利時(shí)機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面,重點(diǎn)解決農(nóng)民工和私營(yíng)企業(yè)職工參保少、享受待遇難的問題。
進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳。要廣泛宣傳政策,采取有效措施把政策送到企業(yè)、送給職工、送到社會(huì)各層面,讓企業(yè)更多地了解政策內(nèi)容、知曉申辦程序,爭(zhēng)取使更多的企業(yè)和職工受益。要針對(duì)社會(huì)上不同層面的一些人員對(duì)我們工作相關(guān)問題提出的一些質(zhì)疑和不理解,有針對(duì)性的做好宣傳工作。要用數(shù)字說話,用企業(yè)說話,用職工說話,用工作實(shí)效說話,爭(zhēng)取得到廣泛的支持,這也是為建立失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)預(yù)防失業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制做好輿論準(zhǔn)備。
加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)工作隊(duì)伍建設(shè)。目前,失業(yè)保險(xiǎn)工作職能有了較大擴(kuò)展,工作任務(wù)非常繁重。一些地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)工作力量不足的情況比較嚴(yán)重,有的地方甚至只有一個(gè)人在承擔(dān)繁重的工作任務(wù),基本處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)。希望各地從工作需要、工作任務(wù)加大等實(shí)際情況予以考慮,進(jìn)一步充實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)工作隊(duì)伍,保證事情有人干,工作能推動(dòng)。
無憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù),推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?!钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無憂保微信號(hào),即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。
小編有話說:謝謝這么優(yōu)秀的你來看文章,有什么想對(duì)小編說的盡管來吧,大家的支持就是我們的動(dòng)力,歡迎大家踴躍發(fā)表疑問,歡迎吐槽,社保生態(tài)圈群:248069515
標(biāo)簽: 就業(yè)改革保險(xiǎn)失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)