無憂保失業(yè)保險早報：寧夏人力資源和社會保障工作按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定大局，堅持以改革創(chuàng)新精神破解人力資源社會保障工作中的重點、難點和薄弱環(huán)節(jié)的新要求，2009年各項工作紛呈亮點――

創(chuàng)業(yè)帶動、政策拉動、培訓(xùn)推動，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。通過抓園區(qū)、抓融資、抓培訓(xùn)、抓典型等措施，寧夏推動全民創(chuàng)業(yè)得到快速發(fā)展。一是創(chuàng)業(yè)形勢看好，全區(qū)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織、創(chuàng)業(yè)園區(qū)和孵化基地、培養(yǎng)小老板、開發(fā)創(chuàng)業(yè)項目、培育小企業(yè)、創(chuàng)造新崗位等進展順利。二是小額擔(dān)保貸款增速明顯，1-5月份，全區(qū)為創(chuàng)業(yè)個人及創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦的小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款、為勞動密集型小企業(yè)發(fā)放小額擔(dān)保貸款分別為2008年全年的93.5%和354%。通過小額貸款帶動就業(yè)1.13萬人。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提效提質(zhì)。截至5月底，全區(qū)開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、培訓(xùn)人數(shù)均達到歷年同期最高水平。創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)1856人，自主創(chuàng)業(yè)率達到40%，高于2008年全年7個百分點；四是就業(yè)援助力度加大，政府籌集資金1.47億元，通過“八個一批”等措施力促1.85萬名大學(xué)生就業(yè)，全區(qū)新增就業(yè)2.78萬人；五是農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)有序推進，采取訂單培訓(xùn)、現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，提升農(nóng)民工就業(yè)技能，啟動“農(nóng)民工培訓(xùn)與就業(yè)”項目和中國經(jīng)濟改革實施技術(shù)援助“寧夏貧困地區(qū)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”子項目，利用世行貸款、贈款、自治區(qū)配套資金建立起農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體長效機制。截至5月底，全區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)66.47萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入16.11億元。組織農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)4.46萬人，職業(yè)技能培訓(xùn)2.98萬人，1.29萬人取得職業(yè)資格證書。

社保擴面、提待有力，調(diào)整政策助企業(yè)渡難關(guān)成效顯著。一是擴面穩(wěn)步推進。全力推進非公經(jīng)濟組織、個體工商戶、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險，全區(qū)15所高校的85971名在校生納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點范圍。截至5月底，全區(qū)養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)均有不同程度增長。二是調(diào)整政策幫助企業(yè)渡過難關(guān)。其中將失業(yè)保險單位繳費費率由2%降至1%，養(yǎng)老保險3.8億元歷史欠費免除滯納金，擬核銷已破產(chǎn)國有、集體企業(yè)養(yǎng)老失業(yè)保險歷史欠費等扶持政策，累計可支持和帶動困難企業(yè)解困資金近4.7億元。用失業(yè)保險基金為62家困難企業(yè)支付職業(yè)技能培訓(xùn)補貼113萬元；為500多家企業(yè)減免各類社會保險費3500余萬元。三是提待落實到位。確保了全區(qū)18.4萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，并按人均每月154.1元的標準調(diào)增了養(yǎng)老金。為國有企業(yè)移交地方的中小學(xué)教師調(diào)增了生活性補貼，為全區(qū)18601名城鎮(zhèn)失業(yè)人員支付失業(yè)保險金3306.2萬元。全區(qū)退休的正高級專業(yè)技術(shù)人員納入公務(wù)員醫(yī)療補助和醫(yī)療照顧范圍。調(diào)整了部分離休干部的護理費。四是配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點研究解決了醫(yī)療保險制度體系建設(shè)方面的問題。在調(diào)研和測算的基礎(chǔ)上，提出了醫(yī)療保險制度體系建設(shè)三年規(guī)劃任務(wù)。五是消除不穩(wěn)定因素。已就解決全區(qū)2萬多名國有、集體關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的醫(yī)療保險問題制定了方案，并上報自治區(qū)政府研究同意后執(zhí)行。六是加大基金監(jiān)督力度。出臺加強基金監(jiān)督政策，已到賬基金1126.07萬元。七是社會保險費征管新體制順利運行。已將五項社會保險征收工作全部移交稅務(wù)部門。同時，為方便繳費單位和群眾，人力資源和社會保障部門主動將社會保險登記、申報、核定等工作，委托稅務(wù)部門辦理。

此外，寧夏義務(wù)教育學(xué)校績效工資啟動實施，公務(wù)員津貼補貼進一步規(guī)范；事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員聘用、公開招聘效果明顯；新的人力資源和社會保障廳職能有機統(tǒng)一的“大處室”制初步建立；此次機構(gòu)改革比原兩廳總數(shù)減少8個和32個，干部競爭上上崗，19名干部競爭上副處長，正副處長交流輪崗73%，其他干部交流輪崗71.8%。中國人事報在頭版予以報道，人民網(wǎng)、寧夏日報也做了專題報道，在社會上產(chǎn)生積極反響。

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