無憂保失業(yè)保險早報：全國人大代表郭瑞民、全國人大代表張全收和本報就金融危機下返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題，進(jìn)行在線交流。

從去年深秋開始，農(nóng)民工大舉提前返鄉(xiāng)，根據(jù)中央有關(guān)部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至去年年底，在我國1．3億外出就業(yè)的農(nóng)民工中，大約有兩千萬農(nóng)民工由于無法找到工作而大規(guī)模返鄉(xiāng)，經(jīng)濟尚未見底，數(shù)以萬計的農(nóng)民工失業(yè)已經(jīng)成為關(guān)系到中國經(jīng)濟全局的問題，引起方方面面的高度關(guān)注。失業(yè)農(nóng)民工就業(yè)前景如何、困難何在？政府能為他們的就業(yè)做些什么？3月3日晚，中國青年報、中青在線、新浪網(wǎng)聯(lián)合邀請了兩位全國人大代表，就“金融危機下的返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)”問題進(jìn)行訪談，并與網(wǎng)友在線交流，兩位人大代表分別是河南省信陽市市長郭瑞民、深圳全順人力資源開發(fā)有限公司董事長張全收。

政府要力促返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)再就業(yè)

張全收有著“農(nóng)民工司令”之稱，他創(chuàng)造的、被專家學(xué)者稱為“全順保全模式”的輸入地管理勞務(wù)方式，幫助務(wù)工、用工雙方解決具體問題，取得了雙贏的良好效果，談及金融危機對自己公司擁有的近兩萬名農(nóng)民工就業(yè)的沖擊，他有自己的思考。

他回憶說，去年11月，他公司的很多用工單位都來提出，現(xiàn)在金融危機了，訂貨不多，務(wù)工人員要辭退幾百人。正好離春節(jié)也近了，公司就讓部分農(nóng)民工先提前回家過年。

張全收說，去年底遇到的情況是之前沒有的。春節(jié)之前公司30多家企業(yè)的長期合作只剩下10多家，這10多家用的農(nóng)民工也減少很多，原來用兩三千人現(xiàn)在只用幾百人甚至幾十個人。公司給每一個返鄉(xiāng)農(nóng)民工一張卡片，通過這張卡片保持聯(lián)系，現(xiàn)在能做的就是等待。每年的5月、10月是珠江三角洲企業(yè)用工最旺盛的時候，如果到今年5月，市場還沒有回暖，那就非常不樂觀了，目前公司還剩1000多人，5月用工情況如果好的話，公司就會聯(lián)系返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，可以回來繼續(xù)上班。

張全收公司里農(nóng)民工的境遇，只是2000萬返鄉(xiāng)農(nóng)民工的縮影，他們的出路是每一個勞務(wù)輸出地政府官員在去冬今春最關(guān)心的問題。

郭瑞民代表來自全國最大勞務(wù)輸出省河南省。他介紹說，信陽市常年在外務(wù)工人員達(dá)230多萬人，占全市總?cè)丝诘娜?，受到金融危機的沖擊，今年春節(jié)大約有60多萬名農(nóng)民工回家過年，這個數(shù)字超過了往年，春節(jié)后出去務(wù)工的有50萬人左右，目前還有10萬名農(nóng)民工尚在繼續(xù)尋找工作。

從去年9月，信陽市政府就對此現(xiàn)象開始關(guān)注。當(dāng)時一些市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊到務(wù)工比較集中的地區(qū)了解金融危機對信陽市外出務(wù)工人員就業(yè)的影響，同時在市內(nèi)一些務(wù)工人員集中的地方，設(shè)置了一些觀察點時刻關(guān)注農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題。此外，信陽市還采取一些措施幫助農(nóng)民工尋找就業(yè)新途徑，鼓勵當(dāng)?shù)仄髽I(yè)使用返鄉(xiāng)農(nóng)民工，凡是對積極穩(wěn)定員工隊伍并保證不裁員或少裁員的市內(nèi)困難企業(yè)，在半年內(nèi)允許使用失業(yè)保險基金支付社會保險補貼和崗位補貼。

“盡管我們采取了很多措施，但目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)確實面臨很大困難，就業(yè)出了問題就會影響收入，尤其是出去時間比較短、而且又缺少技能的這些外出務(wù)工人員更是我們關(guān)注的對象。”郭瑞民說。

農(nóng)村需要返鄉(xiāng)者創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工培訓(xùn)要適應(yīng)市場

從13歲就輟學(xué)外出打工的苦孩子到成為全國人大代表，張全收充分理解農(nóng)民對好日子的渴求。他曾經(jīng)去過一個村莊，那里有幾十個家庭，到了過年時，手里都沒有什么錢，但是也有少部分人富起來了。所以農(nóng)村需要一些有頭腦、在外面闖蕩的人回家找一些經(jīng)濟項目，帶動農(nóng)民發(fā)展。

“國家政策支持一下，讓返鄉(xiāng)的農(nóng)民工或是在家不出去的農(nóng)民，搞點養(yǎng)殖、種植，政府給他們提供一些思路，讓他們帶動大家去發(fā)展?！睆埲照f。

郭瑞民回應(yīng)說，政府將盡最大努力為外出務(wù)工人員提供服務(wù)，特別是把失去工作的農(nóng)民工作為重點服務(wù)對象，從各個方面幫助他們解決困難，包括提供將來他們回家之后從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的機會。

郭瑞民認(rèn)為，帶動農(nóng)民增收，政府可以努力的空間很大，中央很多強農(nóng)惠農(nóng)政策，增加的各項補貼，直接促進(jìn)了農(nóng)民增收；現(xiàn)在國家要擴大內(nèi)需，繁榮農(nóng)村市場，擴大農(nóng)村消費，這就會拉動整個農(nóng)村地區(qū)的物流、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就會增加很多就業(yè)崗位。

在郭瑞民看來，只要上下齊心協(xié)力，特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工能夠增強創(chuàng)業(yè)意識，就會走出困境。

有學(xué)者指出，在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中，大多數(shù)人已屆中年，他們在家庭中是經(jīng)濟支柱，不但承擔(dān)了上一代人的養(yǎng)老義務(wù)，還肩負(fù)著下一代人的教育責(zé)任，負(fù)擔(dān)最為沉重；而這一部分人，文化素質(zhì)和勞動技能又較差，應(yīng)著重對其采取有針對性的培訓(xùn)措施。

郭瑞民透露說，信陽市針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，從事制造、餐飲、建筑等勞動密集型行業(yè)的占到了總數(shù)的75％。針對這種現(xiàn)象，目前信陽市的做法是，千方百計地把各類職業(yè)教育的學(xué)校、機構(gòu)動員起來，把這些原來在外務(wù)工的人員集中起來培訓(xùn)。

郭瑞民說，前不久獲得北京市十大創(chuàng)業(yè)之星的一位信陽籍進(jìn)京務(wù)工人員，在信陽創(chuàng)建了一個美容美發(fā)培訓(xùn)基地，在市政府和信陽市技術(shù)學(xué)院的支持下已經(jīng)正式開始招生。這些措施都促進(jìn)了農(nóng)民工素質(zhì)的提高，也為他們的再就業(yè)提供了條件。

張全收認(rèn)為，農(nóng)民工培訓(xùn)要集中，政府部門要摸清每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)究竟有多少農(nóng)民工需要培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容也要多方面兼顧，教他一些法律法規(guī)方面的知識，勞動衛(wèi)生安全、社會經(jīng)驗方面都要培訓(xùn)，就像上學(xué)一樣，學(xué)習(xí)書本知識的同時也要學(xué)一些社會知識，給他們鼓鼓勁，讓他們有理想有抱負(fù)。

張全收近年來從事勞務(wù)派遣的經(jīng)歷，使他對目前農(nóng)民工培訓(xùn)存在著與市場脫節(jié)的缺陷深感不滿。他舉例說，很多職業(yè)技校開設(shè)計算機應(yīng)用專業(yè)，畢業(yè)后到了用工單位，連一張表格都不會做，只是會打字，會上網(wǎng)，“這種情況怎么辦？派去做別的，他是不愿意去的，因為我學(xué)的是計算機應(yīng)用，讓我去做玩具、做鞋，我不愿意?！?/p>

張全收補充說，在他的公司里，有學(xué)問、有技術(shù)的農(nóng)民工非常稀少。國家在農(nóng)民工培訓(xùn)工作中的力度不算小，但是僅僅在他的公司就有近兩萬人都沒有受過培訓(xùn)，這說明什么呢？說明有的地方培訓(xùn)工作尚未到位。

面對農(nóng)民工大舉返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，許多學(xué)者都認(rèn)為，這一切都與目前農(nóng)民工群體是漂移在城市與農(nóng)村之間的特殊群體相關(guān)。目前中國大中型城市的公共服務(wù)和城市建設(shè)并沒有真正把農(nóng)民工納入考慮之中，而且農(nóng)民工的很多福利保障制度也都沒有完全到位。

郭瑞民認(rèn)為，這是因為中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題目前還沒有徹底解決，雖然這幾年各地都很重視解決這個問題，做了不少工作，但這個問題最終解決還要有一個過程，某種意義上取決于我們國民經(jīng)濟的整體發(fā)展水平的不斷提高。

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