無憂保失業(yè)保險早報：四川省副省長張作哈在全國人力資源社會保障工作會議上作專題發(fā)言

2008年是四川極不平凡、極不尋常的一年。我們遭遇了低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5·12”汶川特大地震和“8·30”攀枝花——會理地震等自然災(zāi)害，以及國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)。我們一手抓抗震救災(zāi)，一手抓經(jīng)濟社會發(fā)展，抗震救災(zāi)取得重大勝利，經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。堅持用特殊辦法解決特殊問題，確保了全省就業(yè)局勢基本穩(wěn)定，確保了人事人才工作扎實推進。

積極開展就業(yè)援助，災(zāi)區(qū)就業(yè)工作取得重大階段性成果

一是及時出臺特殊就業(yè)政策。我省迅速制定了針對災(zāi)區(qū)的特殊就業(yè)政策，最大限度地發(fā)揮政策優(yōu)勢，化解災(zāi)區(qū)就業(yè)危機。擴大就業(yè)援助政策覆蓋面，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村因災(zāi)失去耕地林地等生產(chǎn)資料和無法返回原居住地的農(nóng)業(yè)勞動者等作為就業(yè)困難人員，提供就業(yè)援助；擴大公益性崗位認定范圍，及時將抗震救災(zāi)中急需的衛(wèi)生防疫、廢墟清理、傷員看護等崗位認定為公益性崗位，有力有序有效地組織群眾參與搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建工作；充分發(fā)揮失業(yè)保險的作用，通過擴大失業(yè)保險基金支出范圍、降低失業(yè)保險費率、開展失業(yè)預(yù)登記等措施，支持企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、幫助企業(yè)穩(wěn)定職工隊伍。

二是全力推進就業(yè)援助工作。省委、省政府堅定不移地組織推進就業(yè)援助工作，及時建立省就業(yè)援助聯(lián)席會議制度，召開全省擴大就業(yè)和加強社會保障工作會議，對災(zāi)區(qū)就業(yè)工作做出具體安排部署。災(zāi)區(qū)勞動保障部門堅持“快字當(dāng)頭、特事特辦”，通過主動上門、隨到隨辦、并聯(lián)審核等辦法，確保了企業(yè)和群眾在第一時間得到政策支持和救助。截至目前，已幫助災(zāi)區(qū)123萬名受災(zāi)群眾就業(yè)，為1600余戶企業(yè)降低失業(yè)保險費率，為10萬名職工進行了失業(yè)預(yù)登記。

三是積極落實對口援助協(xié)議。為緩解我省災(zāi)區(qū)就業(yè)壓力，黨中央、國務(wù)院部署安排我省與18個對口支援省市政府簽訂了對口就業(yè)援助協(xié)議。各支援省市多次率隊深入災(zāi)區(qū)推進對口就業(yè)援助工作。我省迅速成立了省——市——縣三級對口援助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主動加強與18個對口支援省市的對接。先后幫助36萬人實現(xiàn)就地就近就業(yè)，4.6萬人實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移就業(yè)，超額完成了對口就業(yè)援助各項目標任務(wù)。

積極應(yīng)對國際金融危機，著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問題

去年下半年以來，隨著國際金融危機影響的加深加重，國內(nèi)部分企業(yè)相繼出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，甚至關(guān)停，大量農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)。截至目前，我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工已近400萬人。為積極應(yīng)對這一嚴峻形勢，我省啟動應(yīng)急機制、展開摸底調(diào)查、建立數(shù)據(jù)快報制度等多項措施。

一是實施勞務(wù)用工對接，促進農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。組織災(zāi)區(qū)與非災(zāi)區(qū)加強對接，緩解災(zāi)區(qū)用工趨緊和非災(zāi)區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)增多的現(xiàn)實矛盾；利用修建道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開展以工代賑，并不斷開發(fā)公益性崗位優(yōu)先安排農(nóng)村特困戶勞動力就業(yè)。

二是開展百萬農(nóng)民工技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工技能水平。整合涉及農(nóng)民工培訓(xùn)項目的資金，按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、縣級整合”的原則，以縣為單位，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體，在全省統(tǒng)一組織實施百萬農(nóng)民工免費技能大培訓(xùn)。

三是加強和改善公共服務(wù)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)。全面組織實施“春風(fēng)行動系列活動”，重點幫助新失去工作的返鄉(xiāng)農(nóng)民工和被征地農(nóng)民實現(xiàn)就業(yè)。創(chuàng)新服務(wù)手段，充分利用網(wǎng)上招聘等形式，為農(nóng)民工就業(yè)提供快捷通道。積極支持務(wù)工能人創(chuàng)辦勞務(wù)公司，充分發(fā)揮其“人地兩熟”優(yōu)勢，組織帶動本地農(nóng)民外出就業(yè)。

四是開展創(chuàng)業(yè)扶持，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。返鄉(xiāng)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，享受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項目開發(fā)等系列服務(wù)；在工商登記、準入條件等方面，比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行；創(chuàng)辦企業(yè)的，享受城鎮(zhèn)下崗職工有關(guān)稅收減免扶持政策；在城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的納入小額擔(dān)保貸款政策扶持范圍。

五是開展失業(yè)救助，保障農(nóng)民工基本生活。對家庭特別困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，按最低工資標準的70%給予不超過半年的失業(yè)救助。對符合農(nóng)村低保條件的，及時納入保障范圍，資助其參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

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