無憂保失業(yè)保險早報：陜西省人力資源社會保障廳廳長鬲向前

金融危機對實體經(jīng)濟的影響日益加深，引起陜西省委、省政府的高度重視。我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺系列政策措施，努力實現(xiàn)以就業(yè)保民生、保經(jīng)濟增長、保社會穩(wěn)定的目標。

一、實施更加積極的就業(yè)政策，促進經(jīng)濟增長與擴大就業(yè)的良性互動。

擴大積極就業(yè)政策的覆蓋范圍。在落實中央和省上擴大內(nèi)需重大項目建設(shè)時，要把就業(yè)崗位增加作為其重要內(nèi)容統(tǒng)籌考慮，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，拓寬就業(yè)渠道。進一步落實國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制政策，多種形式分流安置富余人員，盡量減少裁員或不裁員。支持勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，推進激勵措施，鼓勵中小企業(yè)能夠吸納更多的勞動力。加強失業(yè)調(diào)控和失業(yè)預(yù)警，實行企業(yè)裁員報告制度，制訂失業(yè)金應(yīng)對預(yù)案。確保實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬人，失業(yè)人員再就業(yè)11.1萬人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)3萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)560萬人，創(chuàng)勞務(wù)經(jīng)濟收入290億元。

二、全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用創(chuàng)業(yè)動力化解就業(yè)壓力。

要落實完善鼓勵支持勞動者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的政策體系；加大創(chuàng)業(yè)培訓資金投入，推行小額擔保貸款+信用社區(qū)建設(shè)+創(chuàng)業(yè)培訓聯(lián)動機制，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的工作機制；簡化程序，規(guī)范操作，提高效率，增加融資渠道，放寬市場準入限制，加強信息服務(wù)；對失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金。鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予崗位補貼和社會保險補貼。2009年，確保完成發(fā)放小額擔保貸款新增8億元，幫助3萬人成功創(chuàng)業(yè)，帶動10萬人就業(yè)。對失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的可一次性領(lǐng)取應(yīng)享受期限的失業(yè)保險金。

三、大力開發(fā)公益性崗位，實施就業(yè)困難人員就業(yè)援助。

要開展零就業(yè)家庭援助和交友幫扶活動，重點做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是高校畢業(yè)生和困難群體的就業(yè)工作。對中央和省上擴大內(nèi)需有關(guān)重大建設(shè)項目建設(shè)單位招用就業(yè)困難人員并簽訂勞動合同、繳納社會保險費的，給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼。要進一步挖掘潛力，大力開發(fā)公益性崗位，力爭新開發(fā)公益性崗位3.7萬個。同時，擴大靈活就業(yè)補貼范圍。

四、積極開展對農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)，切實做好農(nóng)民工工作。

要加強動態(tài)監(jiān)控，及時掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況。在穩(wěn)定外出務(wù)工人員就業(yè)的同時，全面實施勞務(wù)輸出5年規(guī)劃。加大農(nóng)民工技能培訓，把就業(yè)專項經(jīng)費中農(nóng)民工培訓補貼的比例由12%提高到15%，提高其就業(yè)競爭力。組織幫助農(nóng)民工優(yōu)先在當?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)，不斷擴大就近就地轉(zhuǎn)移容量。要鼓勵和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善和落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項政策。省上將安排2000萬元就業(yè)資金，大力扶持20個返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)。同時，要積極開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，出臺農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法等，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定。

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