無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：11月23日，一名返鄉(xiāng)的在外務(wù)工人員肩扛行李走出安徽阜陽(yáng)火車站。針對(duì)沿海及一些地區(qū)企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)，導(dǎo)致一定數(shù)量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，安徽省要求各地建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)旬報(bào)制度，并適當(dāng)增加今年“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)指標(biāo)，優(yōu)先用于培訓(xùn)返鄉(xiāng)民工，為其提供再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)支持。新華社發(fā)

新華網(wǎng)長(zhǎng)沙１１月２４日電湖南長(zhǎng)沙寧鄉(xiāng)縣環(huán)球職業(yè)中專學(xué)校近日又陸續(xù)收到來(lái)自廣東多家企業(yè)的用工需求，但此時(shí)，校方已經(jīng)沒(méi)有學(xué)生可以派遣，所有畢業(yè)生均已全部上崗。在目前就業(yè)市場(chǎng)激烈的求職競(jìng)爭(zhēng)中，這所農(nóng)村生源高達(dá)９８％的職業(yè)技能學(xué)校的成績(jī)可稱亮眼。

這是因?yàn)樵撔Ｒ淹玻矀€(gè)省市的１０００多家公司實(shí)現(xiàn)校企合作，實(shí)行訂單式培訓(xùn)，能夠在第一時(shí)間根據(jù)企業(yè)的用工需求對(duì)每年１萬(wàn)多名在校生實(shí)施派遣。

鼓勵(lì)推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)；已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記……中國(guó)為農(nóng)民工提供了更多公共就業(yè)服務(wù)，以促進(jìn)和保障龐大農(nóng)民工隊(duì)伍的就業(yè)。

改革開(kāi)放之初，農(nóng)民外出務(wù)工是從個(gè)人背著鋪蓋卷進(jìn)城，邊走邊打聽(tīng)就業(yè)機(jī)會(huì)開(kāi)始的。這支隊(duì)伍逐步壯大到大約１．５億人的今天，人們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守勞動(dòng)力的結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯改變。

以湖南“技工之鄉(xiāng)”攸縣為例，目前在田間播種油菜的農(nóng)民主要是４５歲以上的婦女，她們的丈夫作為中國(guó)第一代農(nóng)村外出務(wù)工人員是家庭收入的主要來(lái)源，她們的子女大多數(shù)都已經(jīng)或正在通過(guò)高等教育及職業(yè)技能培訓(xùn)敲開(kāi)進(jìn)城的大門。

這意味著，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，就業(yè)與失業(yè)——這個(gè)在中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)只與城鎮(zhèn)居民掛鉤的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)——已經(jīng)在客觀上同農(nóng)村發(fā)生了緊密的聯(lián)系。

在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、一些農(nóng)村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)的背景下，中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部近日出臺(tái)措施，除鼓勵(lì)推進(jìn)校企合作、訂單式培訓(xùn)外，還要求各地“充分運(yùn)用就業(yè)專項(xiàng)資金和失業(yè)保險(xiǎn)基金”加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，并要求輸入地將“已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作的農(nóng)民工納入失業(yè)登記”，“對(duì)符合條件的農(nóng)民工要通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)基金及時(shí)核發(fā)一次性生活補(bǔ)助，并提供免費(fèi)的職業(yè)介紹和政府補(bǔ)貼的職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)”。

湖南省長(zhǎng)沙市就業(yè)局局長(zhǎng)彭學(xué)之認(rèn)為這是一個(gè)“很好的趨勢(shì)”。由于土地的保障，農(nóng)村居民長(zhǎng)期采取“亦工亦農(nóng)”的就業(yè)形式，不僅靈活性大，而且就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不一，官方發(fā)布的失業(yè)統(tǒng)計(jì)因此一直局限在城鎮(zhèn)登記失業(yè)人口。

彭學(xué)之說(shuō)：“納入失業(yè)登記不等于將農(nóng)村外出務(wù)工人員計(jì)算在城鎮(zhèn)失業(yè)人口之列，但是它表明國(guó)家開(kāi)始要求用工地對(duì)外來(lái)長(zhǎng)期居住人口負(fù)責(zé)，使他們有機(jī)會(huì)和城鎮(zhèn)居民一樣享受政府的公共就業(yè)服務(wù)?！?/p>

在采訪中了解到，各地就業(yè)和勞動(dòng)保障部門近年來(lái)都明顯感覺(jué)到針對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工人員的就業(yè)服務(wù)需求在不斷增加，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、下崗職工再就業(yè)、零就業(yè)家庭安置及就業(yè)困難對(duì)象援助一起成為各級(jí)勞動(dòng)部門必須面對(duì)的考核任務(wù)。

２００４年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境工作的通知》后，當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)和社會(huì)保障部即刻在全國(guó)范圍內(nèi)確定了一批勞務(wù)輸出工作示范縣，要求重點(diǎn)落實(shí)好對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，使勞動(dòng)和就業(yè)公共服務(wù)能夠走出城市和縣城，走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村落，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系。

各地的實(shí)踐也一直在向前推進(jìn)。陜西省鳳翔縣成立了專門負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)就業(yè)管理局；湖南省長(zhǎng)沙市鼓勵(lì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工農(nóng)民申請(qǐng)２萬(wàn)到５萬(wàn)的小額擔(dān)保貸款，吸納農(nóng)民工就業(yè)達(dá)到一定比例的企業(yè)還會(huì)獲得政府補(bǔ)貼……

河北省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)劉永奇表示，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)基本穩(wěn)定并趨于飽和，農(nóng)村居民收入水平偏低，通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)來(lái)增加農(nóng)民收入是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

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