無憂保失業(yè)保險早報：廣東省堅持以人為本，通過推動工作方式的“四個轉(zhuǎn)變”，不斷提高對流動人口的服務(wù)和管理水平，取得了明顯成效，初步探索出了一條適合廣東實際的流動人口服務(wù)管理新路子。

廣東省委副書記、省綜治委主任劉玉浦介紹說，廣東是全國勞動力的輸入大省，暫住人口總量從1982年的不足50萬人，增加至現(xiàn)有的近3000萬人，數(shù)量龐大的流動人員為廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，也給社會管理帶來巨大壓力。廣東在近年來對流動人口的服務(wù)和管理上突出了四個轉(zhuǎn)變：

轉(zhuǎn)變一：從部門管理為主向政府綜合管理轉(zhuǎn)變，建立政府綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和信息平臺。面對流動人口約占全國三分之一的特殊省情，2003年，廣東省委、省政府明確提出要構(gòu)建“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，職能部門參與，保障有力，綜合治理”的流動人口服務(wù)管理工作新格局。

廣東在各級政府辦或綜治辦設(shè)立了流動人口服務(wù)管理辦，在各鎮(zhèn)街設(shè)立了流動人口和出租屋服務(wù)管理中心，各居委設(shè)立服務(wù)管理站，目前已形成省市縣鎮(zhèn)村五級綜合管理體制。

轉(zhuǎn)變二：在管理導(dǎo)向上，從限制型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，實施以人為本、服務(wù)為先的管理。劉玉浦說，流動人口遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，很不容易，尊重、善待他們，保障合法權(quán)益，切實幫助解決實際困難，是流入地黨委政府的應(yīng)盡職責(zé)。

近幾年，廣東省著力從實施民生保障工程、加大維權(quán)助困服務(wù)、解決流動人口子女入學(xué)、加強(qiáng)法律援助和社會救助等方面，寓管理于服務(wù)之中。至去年底，廣東農(nóng)民工參加養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)保險人數(shù)均居全國第一。

轉(zhuǎn)變?nèi)涸诠ぷ鞣椒ㄉ?，從簡單粗放向?guī)范文明轉(zhuǎn)變，推進(jìn)依法管理和文明執(zhí)法。劉玉浦說，廣東近年來堅決糾正了少數(shù)地區(qū)過去存在的歧視多于尊重、管理多于服務(wù)、限制多于保護(hù)的工作方式，并改變了過去靠登記、發(fā)證、收款、清查等簡單方式進(jìn)行管理的做法。

廣東省人大、省政府制定、修訂了《廣東省流動人員管理條例》、《廣東省流動人員租賃房屋治安管理規(guī)定》等12個法規(guī)和規(guī)章，建立健全了流動人口暫住登記、房屋租賃登記備案等制度。

轉(zhuǎn)變四：在經(jīng)費(fèi)保障上，從收費(fèi)渠道向財稅渠道轉(zhuǎn)變。廣東省摒棄了通過向流動人口收費(fèi)獲取管理經(jīng)費(fèi)的做法，建立起以地方財政供給為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

目前，廣東全省取消的收費(fèi)每年為流動人口減負(fù)30億元左右。

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