無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：各位來(lái)賓，女士們，先生們，同志們：上午好！在北京金秋時(shí)節(jié)，我們迎來(lái)了第二屆中國(guó)社會(huì)保障論壇，中外代表相聚一堂，共商建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系大計(jì)。我代表勞動(dòng)和社會(huì)保障部和各主辦單位，對(duì)前來(lái)參加論壇的中外朋友表示熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的謝意！這次論壇年會(huì)的主題是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，這是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重大問(wèn)題，是加快社會(huì)保障體系建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。黨和政府歷來(lái)高度重視社會(huì)保障工作，黨的十六屆六中全會(huì)明確提出，到2020年基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容，是維護(hù)人民群眾根本利益、遵循社會(huì)保障發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。剛才，華建敏國(guó)務(wù)委員深刻闡述了完善社會(huì)保障體系的重要性，提出了社會(huì)保障體系建設(shè)的方針，明確了建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的主要任務(wù)，對(duì)做好新時(shí)期的社會(huì)保障工作具有重要的指導(dǎo)意義。我們必須充分認(rèn)識(shí)和正確把握建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，我國(guó)社會(huì)保障制度改革在諸多方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，基本制度日趨成熟，已經(jīng)到了定型、穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。各級(jí)黨委和政府高度重視，社會(huì)各界廣泛認(rèn)同，為做好社會(huì)保障工作提供了有力的組織保證。國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，公共財(cái)政體系建設(shè)不斷加快，為進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)社會(huì)保障領(lǐng)域還有不少人民群眾和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有解決好，也將面對(duì)人口老齡化、就業(yè)形式多樣化、城市化等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對(duì)于解決這些問(wèn)題、應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，群眾反映比較強(qiáng)烈，社會(huì)各界充滿期待。我們必須緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，充分利用有利條件，深刻認(rèn)識(shí)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的緊迫性和艱巨性，立足于我國(guó)的基本國(guó)情，堅(jiān)持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，不斷健全保障項(xiàng)目，穩(wěn)步提高待遇水平，進(jìn)一步拓寬籌資渠道，加快規(guī)范管理服務(wù)，逐步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，讓廣大群眾享受到國(guó)家發(fā)展進(jìn)步的成果。通過(guò)我們的不懈努力，切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘟∪采w城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的過(guò)程，把推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)椴粩嘣鲞M(jìn)人民群眾福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧的過(guò)程。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，必須把握以下幾項(xiàng)基本原則和主要任務(wù)：一、既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)又區(qū)別對(duì)待，對(duì)城鄉(xiāng)各類居民的社會(huì)保障作出制度安排我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，農(nóng)村養(yǎng)老保障制度滯后，缺醫(yī)少藥的狀況突出，多數(shù)地區(qū)還基本停留在家庭保障。在城市，部分居民尚未納入社會(huì)保障范圍，社會(huì)保障制度有待進(jìn)一步完善。我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度建設(shè)，逐步將城鄉(xiāng)各類居民納入覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；針對(duì)人口流動(dòng)和城市化的趨勢(shì)，制定城鄉(xiāng)各類社會(huì)保障政策和標(biāo)準(zhǔn)逐步銜接配套的辦法。同時(shí)，還要針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的狀況，充分考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差別，實(shí)施城鄉(xiāng)不同的社會(huì)保障項(xiàng)目，體現(xiàn)社會(huì)保障水平的差異。當(dāng)前的重點(diǎn)是：進(jìn)一步完善以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；抓緊研究既符合農(nóng)民工的特點(diǎn)、又能與現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推動(dòng)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)；推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；鼓勵(lì)和引導(dǎo)建立企業(yè)年金和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度；研究城鎮(zhèn)沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的困難集體企業(yè)和無(wú)工作老年人的基本生活保障辦法；針對(duì)未能參加社會(huì)保險(xiǎn)或即使參加了社會(huì)保險(xiǎn)而生活依然貧困的城鄉(xiāng)居民，建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障和社會(huì)醫(yī)療救助制度。二、既強(qiáng)化政府責(zé)任又履行單位和個(gè)人義務(wù)，突出社會(huì)保障的公平效應(yīng)，兼顧制度運(yùn)行的效率我國(guó)的社會(huì)保障運(yùn)營(yíng)和管理制度還不健全，覆蓋范圍窄，統(tǒng)籌層次低，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)難，政府、用人單位、個(gè)人三方籌資機(jī)制還有待進(jìn)一步強(qiáng)化。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)保障的管理，充分發(fā)揮政府調(diào)節(jié)收入分配、維護(hù)社會(huì)公平、提供均等公共服務(wù)的職能，切實(shí)履行政府職責(zé)。同時(shí)，又要切實(shí)做到權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)，認(rèn)真履行單位的社會(huì)責(zé)任，履行個(gè)人的繳費(fèi)義務(wù)，重視社會(huì)保障制度運(yùn)行的效率，建立良性的運(yùn)行機(jī)制。當(dāng)前的重點(diǎn)是：按照建立公共財(cái)政的要求，加大對(duì)社會(huì)保障的投入，不斷提高政府財(cái)政支出中社會(huì)保障支出所占的比重，特別是重點(diǎn)解決國(guó)有企業(yè)改革中部分職工安置和社會(huì)保障等轉(zhuǎn)制成本問(wèn)題；力爭(zhēng)用兩年左右的時(shí)間在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，規(guī)范統(tǒng)籌管理辦法，明確各級(jí)政府的責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)征繳管理，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化稽核和監(jiān)察執(zhí)法，確保基金應(yīng)收盡收；建立健全內(nèi)部控制、信息披露、要情報(bào)告制度等基金監(jiān)督制度，完善社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)的工作機(jī)制，加大基金監(jiān)督工作力度；研究制定統(tǒng)一管理的基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，通過(guò)多種投資組合實(shí)現(xiàn)保值增值；加強(qiáng)政策宣傳和監(jiān)察執(zhí)法，提高社會(huì)保障法律意識(shí)，推動(dòng)單位和個(gè)人參保繳費(fèi)；進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)待遇與繳費(fèi)掛鉤的辦法，鼓勵(lì)從業(yè)人員多工作、多參保、多享受待遇，不斷擴(kuò)大覆蓋范圍和增加基金收入。三、既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的突出問(wèn)題，積極建立社會(huì)保障的長(zhǎng)效機(jī)制在推進(jìn)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)過(guò)程中，我們既面臨一些涉及群眾切身利益的突出矛盾，也面臨一系列影響可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題，社會(huì)保障程度與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求之間還存在較大差距。我們必須立足當(dāng)前，積極采取措施，抓緊解決歷史遺留問(wèn)題。同時(shí)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快制度改革和創(chuàng)新的步伐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前的重點(diǎn)是：著力解決體制轉(zhuǎn)軌遺留的突出問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好2008-2010年連續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員待遇工作；切實(shí)推進(jìn)困難企業(yè)職工和退休人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)；研究完善解決職工“老工傷”待遇問(wèn)題的具體辦法；認(rèn)真落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的安置和社會(huì)保障政策，推進(jìn)解決困難企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，切實(shí)做到即征即保。建立可持續(xù)發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)制度的重點(diǎn)是：堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式，繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)范圍，加強(qiáng)基金的歸集和管理；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資、物價(jià)變動(dòng)等情況，建立正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，使退休職工的養(yǎng)老金待遇保持在比較合理的水平；逐步建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，使三者形成合理的比例關(guān)系；繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍，更好地發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能；積極探索建立“預(yù)防、康復(fù)、補(bǔ)償”三位一體的工傷保險(xiǎn)制度，充分發(fā)揮促進(jìn)工傷預(yù)防和工傷康復(fù)的作用。四、既重視制度建設(shè)又加強(qiáng)經(jīng)辦管理，不斷提升社會(huì)保障管理服務(wù)水平加強(qiáng)制度建設(shè)是建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要保證，但經(jīng)辦管理跟不上，制度也難以有效落實(shí)。隨著事業(yè)的不斷發(fā)展，特別是大量靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)保障范圍后，經(jīng)辦管理工作的范圍、內(nèi)容、對(duì)象、項(xiàng)目和方式都發(fā)生了很大變化，經(jīng)辦管理服務(wù)能力不足的問(wèn)題將更加突出，迫切需要加強(qiáng)社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)，提升管理服務(wù)水平。當(dāng)前的重點(diǎn)是：堅(jiān)持以人為本理念，制定社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格工作規(guī)程，推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù)的規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)；進(jìn)一步充實(shí)經(jīng)辦服務(wù)工作隊(duì)伍，加強(qiáng)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障組織建設(shè)，改善經(jīng)辦條件；加快信息系統(tǒng)工程建設(shè)步伐，使參保人員享受到更方便快捷的服務(wù)；大力發(fā)展老年服務(wù)業(yè)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。五、既加快法制建設(shè)又重視監(jiān)察執(zhí)法，為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系提供法制保障社會(huì)保障是通過(guò)國(guó)家立法強(qiáng)制實(shí)施的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度，通過(guò)制定實(shí)施社會(huì)保障法律法規(guī)、加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法，將進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度的強(qiáng)制性、規(guī)范性和統(tǒng)一性。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障立法仍然不能適應(yīng)事業(yè)發(fā)展的需要，社會(huì)保險(xiǎn)等重要法律還未制定，在實(shí)際工作中沒(méi)有法律依據(jù)或可依據(jù)的法律效力層次不夠。同時(shí)，勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法相對(duì)滯后，執(zhí)法力量薄弱，影響法律法規(guī)發(fā)揮應(yīng)有的效力。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐探索，我國(guó)社會(huì)保障體系框架基本形成，將被實(shí)踐證明行之有效的政策措施上升為法律的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。我們必須堅(jiān)持加快法制建設(shè)與加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法并重，推動(dòng)社會(huì)保障工作納入法制化的軌道。當(dāng)前的重點(diǎn)是：進(jìn)一步推進(jìn)《社會(huì)保險(xiǎn)法》立法進(jìn)程；抓緊做好有關(guān)法律法規(guī)的修訂和制定工作；逐步擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法范圍，完善監(jiān)察程序，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)違法行為的查處力度。女士們，先生們，同志們，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，還存在不少重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，特別是一些傾向性、前瞻性問(wèn)題將給我們帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要在理論上深入研究，在實(shí)踐中大膽探索。希望專家學(xué)者們緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)理論研究、戰(zhàn)略研究和重大問(wèn)題研究，提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展提供理論支持和政策儲(chǔ)備。也希望實(shí)際工作者勇于探索，大膽實(shí)踐，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)社會(huì)保障體制機(jī)制的創(chuàng)新，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。祝第二屆中國(guó)社會(huì)保障論壇圓滿成功！謝謝大家！

無(wú)憂保采用專業(yè)的云+SaaS技術(shù)，推出“互聯(lián)網(wǎng)+個(gè)人社?！钡膫€(gè)體社保產(chǎn)品。用戶只需要關(guān)注無(wú)憂保微信號(hào)，即可在線進(jìn)行個(gè)人社保、公積金繳納咨詢等業(yè)務(wù)。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515