無(wú)憂(yōu)保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：4月16日至17日，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)在陜西省西安市召開(kāi)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議。中共中央政治局常委、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任羅干出席會(huì)議。中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)副主任周永康、顧秀蓮、肖揚(yáng)、賈春旺、王勝俊、陳冀平及中央綜治委委員出席會(huì)議。

中央綜治委委員、勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)張小建說(shuō),這次會(huì)議是深化平安建設(shè)，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，為黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境的重要會(huì)議。勞動(dòng)保障部門(mén)將認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹會(huì)議精神，按照羅干同志重要講話(huà)的要求，履行好部門(mén)職責(zé)，并與有關(guān)部門(mén)密切配合，為搞好社會(huì)治安綜合治理工作做出積極貢獻(xiàn)。

張小建介紹了勞動(dòng)保障部門(mén)貫徹會(huì)議精神要做好的幾項(xiàng)工作：

一、努力做好就業(yè)再就業(yè)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

就業(yè)是民生之本，安國(guó)之策。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，制定了一系列促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的政策，并就做好這項(xiàng)工作做出了重要部署。

從2003年實(shí)施積極的就業(yè)政策以來(lái)，我國(guó)的就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著進(jìn)展：城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年年均近千萬(wàn)人；有近2000萬(wàn)的下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，基本完成了下崗職工基本生活保障制度向失業(yè)保險(xiǎn)制度的并軌；通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性崗位，共幫助500多萬(wàn)困難人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。2006年全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)首次突破l000萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)中有降達(dá)到4.1%，保持了就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

然而，我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力供大于求的矛盾將長(zhǎng)期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，解決歷史遺留問(wèn)題任務(wù)艱巨。從全國(guó)總的情況看，中西部地區(qū)和老工業(yè)基地企業(yè)重組改制、關(guān)閉破產(chǎn)涉及的職工安置任務(wù)相當(dāng)繁重。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作任務(wù)艱巨，資源枯竭型城市和庫(kù)區(qū)移民就業(yè)困難。

與此同時(shí)，預(yù)計(jì)今年普通高校畢業(yè)生人數(shù)495萬(wàn)，將達(dá)到歷史新高。還有一大批歷年積累的高校畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)。復(fù)退軍人的就業(yè)問(wèn)題進(jìn)一步凸顯，因就業(yè)難引發(fā)的不穩(wěn)定因素值得注意。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力不斷加大，一些地方被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障不到位，存在隱憂(yōu)。就業(yè)的這些矛盾和難點(diǎn)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定具有重大影響。

為做好就業(yè)再就業(yè)工作，國(guó)務(wù)院確定今年的就業(yè)目標(biāo)任務(wù)是：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員900萬(wàn)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬(wàn)，其中"4050"等就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬(wàn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)?nèi)。為此，勞動(dòng)保障部門(mén)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)政策，突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)就業(yè)工作。

一是指導(dǎo)中西部地區(qū)和老工業(yè)基地在資產(chǎn)重組、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中，制定切實(shí)有效的政策措施，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作，妥善解決歷史遺留問(wèn)題，確保就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定。

二是將零就業(yè)家庭等困難群體再就業(yè)援助，作為今年就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)，完善公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，進(jìn)一步落實(shí)好針對(duì)困難就業(yè)群體的崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼政策，逐步形成援助"零就業(yè)家庭"等困難對(duì)象再就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

三是將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置，積極開(kāi)辟就業(yè)渠道，切實(shí)落實(shí)好引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)以及鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，重點(diǎn)解決到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生所面臨的戶(hù)口、社保、檔案等實(shí)際問(wèn)題。對(duì)登記失業(yè)且就業(yè)困難的畢業(yè)生開(kāi)展一對(duì)一的重點(diǎn)服務(wù)，并做好推薦就業(yè)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)和社會(huì)保障工作。

四是與有關(guān)部門(mén)密切配合，積極參與制定促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障政策措施，對(duì)刑釋解教人員開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)指導(dǎo)和有效的技能培訓(xùn)，幫助他們提高就業(yè)能力。充分發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障基層組織的作用，鼓勵(lì)和組織刑釋解教人員自謀職業(yè)和參加社區(qū)就業(yè)。鼓勵(lì)用人單位錄用改造較好且具有一定技能的刑釋解教人員。

五是圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)900萬(wàn)人目標(biāo)，完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)制度，建立健全縣鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼有關(guān)政策，并加快形成城鄉(xiāng)一體化的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制。

二、建立和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力化解不穩(wěn)定因素

勞動(dòng)關(guān)系的和諧，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定有著重要的影響。2007年，我部在創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面，一是要進(jìn)一步落實(shí)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上的目標(biāo)。全面啟動(dòng)建立勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)用工的宏觀(guān)動(dòng)態(tài)管理，從源頭上維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

二是啟動(dòng)實(shí)施集體合同制度覆蓋計(jì)劃，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，在各類(lèi)企業(yè)基本建立集體協(xié)商和集體合同制度，形成企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。

三是深入開(kāi)展創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系活動(dòng)，并與全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度、加強(qiáng)工資支付保障等工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

四是認(rèn)真做好勞動(dòng)保障群體性突發(fā)事件的排查穩(wěn)控工作。組織排查各種不穩(wěn)定因素，及時(shí)化解矛盾糾紛，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和監(jiān)控，盡可能將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。

五是積極推進(jìn)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)，探索培育企業(yè)內(nèi)部協(xié)商化解糾紛的機(jī)制。

三、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，2006年國(guó)務(wù)院建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建了國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，各省區(qū)市也相應(yīng)地建立了農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

2007年，我部將與有關(guān)部門(mén)共同配合，一是全面建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，為從根本上解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行最低工資和小時(shí)最低工資制度，合理確定和提高農(nóng)民工工資水平，切實(shí)改變農(nóng)民工工資偏低、同工不同酬的狀況。

二是進(jìn)一步加大農(nóng)民工維權(quán)力度，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，繼續(xù)組織開(kāi)展"春風(fēng)行動(dòng)"和清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介組織，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的違法行為。同時(shí)，組織開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)保障權(quán)益普法宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)民工和用人單位的勞動(dòng)保障法律意識(shí)。

三是繼續(xù)實(shí)施"平安計(jì)劃"，開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問(wèn)題。抓緊研究探索低費(fèi)率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并與城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。這次會(huì)后，我們將按照會(huì)議的要求，指導(dǎo)各地勞動(dòng)保障部門(mén)抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合，為搞好社會(huì)治安綜合治理，創(chuàng)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

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