無憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：日前，由中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)主辦的"2006年中國(guó)就業(yè)十件大事"評(píng)選活動(dòng)圓滿結(jié)束。經(jīng)過全國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)推薦、專家篩選評(píng)審，綜合專家、實(shí)際工作者意見，最終從40余項(xiàng)候選事件中評(píng)選出中國(guó)就業(yè)十件大事及地方創(chuàng)新五件大事。

2006年，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵之年，是中國(guó)就業(yè)事業(yè)蓬勃發(fā)展的一年。勞動(dòng)保障"十一五"規(guī)劃描繪美好藍(lán)圖，積極就業(yè)政策進(jìn)一步延伸拓展，農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境明顯改善，推動(dòng)素質(zhì)就業(yè)舉措不斷，各地促進(jìn)就業(yè)新招迭出……。為總結(jié)盤點(diǎn)2006年中國(guó)就業(yè)大事要事，展示各地促進(jìn)就業(yè)工作新成果、新經(jīng)驗(yàn)，更好地推動(dòng)2007年的就業(yè)工作，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)近期舉辦了"2006年中國(guó)就業(yè)十件大事"評(píng)選活動(dòng)。

最終揭曉的2006年中國(guó)就業(yè)十件大事及地方創(chuàng)新五件大事是一、全國(guó)就業(yè)十件大事

1．實(shí)現(xiàn)"社會(huì)就業(yè)比較充分"被列入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)之一。

中共十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》明確到2020年中國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，并將"社會(huì)就業(yè)比較充分"列為構(gòu)建和諧社會(huì)的九大目標(biāo)任務(wù)之一，提出了促進(jìn)就業(yè)的七項(xiàng)重大舉措，標(biāo)志著國(guó)家把解決就業(yè)這一民生之本的問題擺在了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置。

2．新的就業(yè)再就業(yè)政策擴(kuò)充完善，實(shí)施初見成效，年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)突破千萬，創(chuàng)歷史新高。

國(guó)家制定和實(shí)施新一輪積極的就業(yè)政策，將增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率更加明確地列入宏觀調(diào)控指標(biāo)。國(guó)務(wù)院成立就業(yè)工作部際聯(lián)席會(huì)議，成員單位增至19個(gè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和部署安排全國(guó)就業(yè)和再就業(yè)工作。根據(jù)國(guó)家新的就業(yè)政策的要求，各部門和各地相繼制定了一系列配套政策措施。全面實(shí)施新的就業(yè)政策，取得明顯成效。2006年，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員首次突破了千萬，達(dá)到1184萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的132%，就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成。

3．國(guó)家確定在"十一五"期間實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)就業(yè)目標(biāo)。

國(guó)務(wù)院首次批轉(zhuǎn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展"十一五"規(guī)劃綱要。在就業(yè)方面，確定了2006年至2010年5年內(nèi)的目標(biāo)：全國(guó)城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4500萬人，全國(guó)技能勞動(dòng)者總量達(dá)到1.1億人。

4．國(guó)家出臺(tái)解決農(nóng)民工問題的一攬子政策措施，農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。

國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，成立國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議，明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策措施。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作的通知》，明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)和加強(qiáng)培訓(xùn)的政策措施。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在春節(jié)后組織實(shí)施"春風(fēng)行動(dòng)"，消除對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)的限制性政策，對(duì)農(nóng)民工實(shí)行免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，提供維權(quán)保障。

5．高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊，引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注。

在下崗失業(yè)人員再就業(yè)矛盾突出，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力大的同時(shí)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)趨緊。2006年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)413萬，比2005年增加75萬人，成為社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一。經(jīng)過各部門和地方的努力，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率水平基本穩(wěn)定。

6．民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中發(fā)揮了重要作用，百家民營(yíng)企業(yè)受到表彰。

民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，為解決中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移做出了重要貢獻(xiàn)。勞動(dòng)保障部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)于今年4月，在全國(guó)組織舉辦了"2006民營(yíng)企業(yè)招聘周"活動(dòng)，10月又聯(lián)合表彰百家先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民營(yíng)企業(yè)吸納就業(yè)的積極性。

7．東部培訓(xùn)工程開創(chuàng)素質(zhì)就業(yè)的先河。

根據(jù)我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和技能要求明顯的情況，勞動(dòng)保障部依托具備相應(yīng)政策環(huán)境和工作基礎(chǔ)的東部省區(qū)和重點(diǎn)城市，實(shí)施國(guó)家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程，在全國(guó)率先探索實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)轉(zhuǎn)型的途徑。

8．勞動(dòng)保障部部署實(shí)施"就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃"，啟動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)就業(yè)的新措施。

為進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)制度促進(jìn)再就業(yè)的功能，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，勞動(dòng)保障部和財(cái)政部在北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東等東部7省市開展試點(diǎn)工作，在切實(shí)保障失業(yè)人員基本生活的前提下，安排更多失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)，勞動(dòng)保障部在國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)任務(wù)重的地區(qū)部署實(shí)施"就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃"試點(diǎn)工作，運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)政策，幫助職工平穩(wěn)轉(zhuǎn)移到新的就業(yè)崗位。

9．面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者實(shí)施"5+1"行動(dòng)計(jì)劃，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力。

勞動(dòng)保障部在全國(guó)組織實(shí)施"新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃"、"能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃"、"下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃"、"農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃"、"職業(yè)技能導(dǎo)航計(jì)劃"和"崗位技能對(duì)接行動(dòng)"，全面提升勞動(dòng)者就業(yè)能力，促進(jìn)技能勞動(dòng)者就業(yè)。

10．公共就業(yè)服務(wù)制度全面建立。

面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)和各類單位用人，提供公益性服務(wù)的公共就業(yè)服務(wù)制度全面建立。市、區(qū)、街道、社區(qū)普遍建立了的公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過組織實(shí)施對(duì)困難群體的"再就業(yè)援助月活動(dòng)"和對(duì)農(nóng)民工免費(fèi)服務(wù)的"春風(fēng)行動(dòng)"，不斷拓展服務(wù)功能，為促進(jìn)就業(yè)發(fā)揮了重大作用。

二、地方創(chuàng)新五件大事

1．首倡解決零就業(yè)家庭工作。

遼寧等地將解決零就業(yè)家庭作為就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)，提出20天內(nèi)解決新出現(xiàn)零就業(yè)家庭就業(yè)的承諾，建立就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制。在總結(jié)遼寧省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，中央《決定》將幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)，作為到2020年構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須解決的重點(diǎn)問題之一。

2．多方推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)活動(dòng)。

吉林、江西、安徽等地結(jié)合本地實(shí)際，組織開展創(chuàng)業(yè)成果展、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)等多種形式的"全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)"活動(dòng)，運(yùn)用政策扶持鼓勵(lì)和支持廣大勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，一大批下崗失業(yè)人員走上了自主創(chuàng)業(yè)之路。6月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，勞動(dòng)保障部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合召開落實(shí)就業(yè)政策、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作座談會(huì)，總結(jié)交流各地的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目推薦、小額貸款、創(chuàng)業(yè)扶持"一條龍服務(wù)模式，營(yíng)造更加寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

3．創(chuàng)建第一批充分就業(yè)社區(qū)。

近年來，各地許多城市自發(fā)開展了創(chuàng)建"充分就業(yè)社區(qū)"活動(dòng)，取得良好成效。勞動(dòng)保障部總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)大力倡導(dǎo)推廣。到2006年底，已有12個(gè)省份在全省開展創(chuàng)建活動(dòng)，全國(guó)已有5426個(gè)社區(qū)經(jīng)省市評(píng)估達(dá)到"充分就業(yè)社區(qū)"標(biāo)準(zhǔn)。

4．爭(zhēng)相創(chuàng)立勞務(wù)輸出品牌。

各地在發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)過程中，涌現(xiàn)出一批經(jīng)過市場(chǎng)檢驗(yàn)、能夠在區(qū)域或全國(guó)叫得響的勞務(wù)品牌，如四川的"川妹子家政服務(wù)員"，山東荷澤的"天將保安"、"天香園藝"、"天巧技工"、"天使家政"四大勞務(wù)品牌，河北、湖北、湖南、廣西的"十大勞務(wù)品牌"等。勞務(wù)品牌的確立對(duì)于擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，提高勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益，促進(jìn)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，發(fā)揮了十分重要的作用。

5．探索創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式。

北京市發(fā)布"勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行景氣指數(shù)"，天津提出以"顧客為中心"為用人單位和求職者提供全方位的就業(yè)服務(wù)，青島著力打造以人為本真情相助服務(wù)項(xiàng)目，湖北省對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行名稱、編制、職能、經(jīng)費(fèi)、管理體制的統(tǒng)一等，創(chuàng)新和提升了公共就業(yè)服務(wù)的手段和能力。

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