無憂保失業(yè)保險早報：我國職工社會保險包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五個險種，簡稱五險。所謂失業(yè)保險，是指國家對勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的勞動者，由于非本人原因而失去工作，無法獲得維持生活所需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國家和社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。

　　我國失業(yè)保險條例第1條規(guī)定，“為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)……”可見，國家建立失業(yè)保險制度，主要目的是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活需要，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，是對失業(yè)人員失去工資收入期間的一種臨時補償。只要符合失業(yè)保險領(lǐng)取條件的，失業(yè)人員可以向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提申請，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法支付失業(yè)保險金。

　　那么，對于廣大職工來說，應(yīng)當(dāng)享有哪些失業(yè)保險權(quán)益呢？

　　領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件

　　社會保險法第45條規(guī)定，“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領(lǐng)取失業(yè)保險金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（三）已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的?！边@是領(lǐng)取失業(yè)保險金的準(zhǔn)入條件，三個條件必須同時滿足，方可領(lǐng)取失業(yè)保險金。

　　其一，繳納失業(yè)保險費滿一年。這是用人單位和勞動者的繳費義務(wù)，是失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的基本資格。社會保險法第44條規(guī)定，“職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。”根據(jù)此項規(guī)定，繳費滿一年是最低門檻，剛參加工作不滿一年和參加工作雖滿一年但繳納失業(yè)保險費不滿一年的，失業(yè)后不具備領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格。

　　其二，非因本人意愿中斷就業(yè)。勞動者失業(yè)，分為自愿和非自愿兩種情形。所謂自愿中斷就業(yè)，是指勞動者自愿提出離開工作崗位而導(dǎo)致的失業(yè)，最常見的便是勞動者找到了新的工作而主動提出辭職。所謂非自愿中斷就業(yè)，是指非勞動者本人意愿所導(dǎo)致的失業(yè)。自愿失業(yè)，一般來說責(zé)任不在用人單位，而在勞動者本身，非自愿失業(yè)則相反，勞動者往往因被迫離職而導(dǎo)致失業(yè)。國家為了保護(hù)失業(yè)人員的利益，促進(jìn)其再就業(yè)，將自愿離職而失業(yè)的人員排除在享受失業(yè)保險待遇的范圍之外。根據(jù)實施《中華人民共和國社會保險法》若干規(guī)定第13條規(guī)定，非因本人意愿中斷就業(yè)包括但不限于勞動合同期滿的、用人單位被宣告破產(chǎn)的、被用人單位解雇的、用人單位實施經(jīng)濟(jì)性裁員裁減的，等等。

　　其三，已辦理失業(yè)登記并有求職要求。勞動者非自愿失業(yè)后，必須到當(dāng)?shù)厣绫＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記。一方面是領(lǐng)取失業(yè)保險金的必經(jīng)程序，勞動者不作登記，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)則不知道其已失業(yè)，也就無從發(fā)放失業(yè)保險金了；另一方面是對失業(yè)人員進(jìn)行審查，確認(rèn)其是否符合領(lǐng)取失業(yè)保險金的資格。

　　另外，除失業(yè)登記外，失業(yè)人員還應(yīng)有求職要求，以便政府部門指定的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)向失業(yè)人員提供就業(yè)崗位。

　　領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與標(biāo)準(zhǔn)

　　1.失業(yè)保險金領(lǐng)取期限。關(guān)于失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限，國家只作了原則性規(guī)定，具體期限則交給各地方自行規(guī)定。社會保險法第46條規(guī)定，“失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為12個月；累計繳費滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為18個月；累計繳費10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月?！?/p>

　　同時，該條還規(guī)定，“重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金的期限合并計算，最長不超過24個月?！币簿褪钦f，在任何情況下，失業(yè)保險金的領(lǐng)取期限都不得超過24個月。

　　2.失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，國家同樣也是只作了原則性規(guī)定。社會保險法第47條規(guī)定，“失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)?！笔I(yè)保險條例第18條規(guī)定，“失業(yè)保險金的標(biāo)準(zhǔn)，按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！?/p>

　　由于法律法規(guī)授權(quán)各省級政府在國家規(guī)定的范圍內(nèi)自行確定標(biāo)準(zhǔn)，因此也有了各地標(biāo)準(zhǔn)不同的情況，總的來說，各省規(guī)定大同小異，有差別但差別不大。比如，《北京市失業(yè)保險規(guī)定》第19條規(guī)定，“失業(yè)保險金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%至90%?！薄稄V東省失業(yè)保險條例》第19條第1款規(guī)定，“失業(yè)保險金由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照失業(yè)保險關(guān)系所在地級以上市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%按月計發(fā)?！?/p>

　　失業(yè)保險的特殊情形

　　勞動者非本人意愿失業(yè)，除按上述一般情形領(lǐng)取失業(yè)保險金以外，還有一些特殊情形。歸納起來有以下幾項：

　　1.停止領(lǐng)取失業(yè)保險金。社會保險法第51條規(guī)定，“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：（一）重新就業(yè)的；（二）應(yīng)征服兵役的；（三）移居境外的；（四）享受基本養(yǎng)老保險待遇的；（五）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ú块T或者機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)工作或者提供的培訓(xùn)的?！?/p>

　　2.領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)。社會保險法第48條第1款規(guī)定，“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇?！笔I(yè)保險條例第19條規(guī)定，“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病就醫(yī)的，可以按照規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補助金?！?/p>

　　3.領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡。社會保險法第49條第1款規(guī)定，“失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠に劳龅囊?guī)定，向其遺屬發(fā)給一次性喪葬補助金和撫恤金。”

　　4.失業(yè)保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移。社會保險法第52條規(guī)定，“職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其失業(yè)保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算?！笔I(yè)保險條例第22條規(guī)定，“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷?！笔I(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法第22條規(guī)定，“失業(yè)人員失業(yè)保險關(guān)系跨省、自治區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)遷的，失業(yè)保險費用應(yīng)隨失業(yè)保險關(guān)系相應(yīng)劃轉(zhuǎn)。需劃轉(zhuǎn)的失業(yè)保險費用包括失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼。其中，醫(yī)療補助金和職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼按失業(yè)人員應(yīng)享受的失業(yè)保險金總額的一半計算。”

　　5.農(nóng)民工生活補助金。失業(yè)保險條例第21條規(guī)定，“單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助金?！笔聦嵣?，農(nóng)民工和城鎮(zhèn)職工的界線已經(jīng)越來越模煳，沒有明確的劃分了。

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