無(wú)憂保失業(yè)保險(xiǎn)早報(bào)：失業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障措施，也是促進(jìn)就業(yè)的手段之一。其基本作用是保障失業(yè)職工基本生活,促進(jìn)其盡快就業(yè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,失業(yè)保險(xiǎn)制度逐步健全,當(dāng)前失業(yè)保險(xiǎn)理念發(fā)生了變化。從消極地保障生活到積極地促進(jìn)就業(yè)，實(shí)施積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，激發(fā)失業(yè)者尋找工作的積極性，并將失業(yè)保險(xiǎn)待遇和預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)措施結(jié)合起來(lái)，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。

　　近年來(lái)，銅川市全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企惠民政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活，防失業(yè)、促就業(yè)”的功能作用，助力化解過(guò)剩產(chǎn)能，最大限度為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、維護(hù)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)展“援企穩(wěn)崗”工作，是失業(yè)保險(xiǎn)功能拓展有益嘗試和重大創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定職工起到了重要作用。

　　自2015年，按照省人社廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好新形勢(shì)下失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》精神，擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍，將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實(shí)施范圍由兼并重組企業(yè)、化解產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)及中小企業(yè)等四類(lèi)企業(yè)擴(kuò)大到所有依法參保繳費(fèi)的不裁員或少裁員企業(yè)。為了將這一政策用足用活用好，銅川市進(jìn)行了一些探索：一是合理確定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)范圍，擴(kuò)大普惠面。結(jié)合銅川市情加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策宣傳力度，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并連續(xù)繳費(fèi)1年以上且當(dāng)年不欠費(fèi)的企業(yè)，給予不超過(guò)上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%的穩(wěn)崗位補(bǔ)貼，用于企業(yè)穩(wěn)定職工崗位。新穩(wěn)崗政策執(zhí)行以來(lái)，我市先后使用失業(yè)保險(xiǎn)基金對(duì)260家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼8821萬(wàn)元，穩(wěn)定職工人數(shù)達(dá)16.2萬(wàn)人次。二是貫徹落實(shí)省廳“去產(chǎn)能”政策，加大穩(wěn)崗補(bǔ)貼力度，增強(qiáng)針對(duì)性。2016年，在執(zhí)行階段性降低費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，加大對(duì)銅川煤炭行業(yè)援企穩(wěn)崗的補(bǔ)貼力度，將補(bǔ)貼額度由50%提高到80%，成功防范去產(chǎn)能企業(yè)大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。近三年來(lái)共為“去產(chǎn)能”的銅川礦務(wù)局發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼 5426萬(wàn)元，穩(wěn)定職工7.7萬(wàn)人次。三是落實(shí)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策措施，發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)功能。近三年來(lái)，分兩次階段性降低全市失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征收費(fèi)率，由原來(lái)的3%降低至1%，為企業(yè)減負(fù)每年達(dá)1800萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了參保企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和職工工資小幅度增長(zhǎng)，有效降低了企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)支出成本，在穩(wěn)定就業(yè)崗位支持企業(yè)發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。

　　二、失業(yè)保險(xiǎn)將關(guān)口前移，注重培訓(xùn)工作，切實(shí)“促就業(yè)”。

　　失業(yè)保險(xiǎn)重點(diǎn)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)先保障職工生活，利用援企穩(wěn)崗政策，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“促就業(yè)”的功能作用，取得一定實(shí)效。在實(shí)施穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策的同時(shí)，將關(guān)口前移，加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)力度，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)的功能作用。一是以轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。隨著我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，企業(yè)升級(jí)改造力度不斷加大，從業(yè)人員技能水平已不能滿足企業(yè)發(fā)展要求。為了幫助企業(yè)從業(yè)人員適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化，穩(wěn)定就業(yè)崗位，我們對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)因轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)營(yíng)較好且繳費(fèi)積極的單位，加大人員技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，先后對(duì)14家企業(yè)發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼143萬(wàn)元。二是以再就業(yè)培訓(xùn)幫助失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。每年定期開(kāi)展以定向培訓(xùn)為主的“真情相助”活動(dòng)，制定了《銅川市失業(yè)人員培訓(xùn)工作實(shí)施細(xì)則》，依據(jù)失業(yè)人員需求，采取訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、個(gè)性培訓(xùn)等多種方式，有針對(duì)性地組織失業(yè)人員舉辦各種技能培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)科目從單一的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)逐步擴(kuò)大到家政服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、平面設(shè)計(jì)等10多個(gè)科目，先后培訓(xùn)失業(yè)人員700余人，為其實(shí)現(xiàn)再就業(yè)提供幫助，切實(shí)提高失業(yè)人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，促進(jìn)企業(yè)職工提升競(jìng)爭(zhēng)力。

　　實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，是破解人力資源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾的重要舉措，有利于在增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，推動(dòng)企業(yè)人才競(jìng)爭(zhēng)力的提升。根據(jù)《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能實(shí)施辦法》規(guī)定，銅川市結(jié)合工作實(shí)際，明確全市各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，對(duì)辦事流程、申報(bào)條件、服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行精簡(jiǎn)優(yōu)化，全面提高辦事效率，深入企業(yè)，動(dòng)員宣傳，便捷申領(lǐng)方式，落實(shí)參保職工享受提升技能補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)職工提高職業(yè)技能水平和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，調(diào)動(dòng)企業(yè)職工學(xué)習(xí)技能的積極性，鼓勵(lì)職工不斷提高職業(yè)資格水準(zhǔn)，在全社會(huì)營(yíng)造出尊重勞動(dòng)、崇尚技能的良好氛圍，充分發(fā)揮“工匠精神”的引領(lǐng)示范作用。目前全市已有135名職工領(lǐng)取了技能提升補(bǔ)貼，共計(jì)21.9萬(wàn)元。

　　四、注重失業(yè)保險(xiǎn)宣傳工作，加大精準(zhǔn)宣傳力度積極貫徹宣傳人社部、省人社廳“護(hù)航行動(dòng)”和“展翅行動(dòng)”。

　　根據(jù)人社部、省人社廳失業(yè)保險(xiǎn)“護(hù)航行動(dòng)”和“展翅行動(dòng)”有關(guān)文件精神，我市開(kāi)展形式多樣的宣傳工作，切實(shí)營(yíng)造貫落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企惠民政策的輿論環(huán)境。一是利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等各類(lèi)媒體，不斷加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策宣傳，努力提高社會(huì)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)工作的關(guān)注度和參與度。今年以來(lái)，通過(guò)銅川政府網(wǎng)、銅川人社官網(wǎng)、“銅川人社”微信發(fā)布和推送各類(lèi)失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳政策問(wèn)答15次；在《城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)報(bào)》、《社會(huì)保障報(bào)》、《銅川日?qǐng)?bào)》發(fā)表失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)工作宣傳稿件10篇；制作《銅川市失業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳片》，在銅川電視臺(tái)、各區(qū)縣電視臺(tái)黃金時(shí)段播出每日三次，兩個(gè)月時(shí)間近900次；二是深入企業(yè)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上門(mén)開(kāi)展政策宣講、答疑工作，制作失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)政策PPT宣講稿件，深入全市企業(yè)和各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)40余次。三是集中開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)宣傳月活動(dòng)，推動(dòng)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”和“展翅行動(dòng)”。在銅川市政府網(wǎng)站、人社局網(wǎng)站、“銅川人社”微信平臺(tái)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”及失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策進(jìn)行宣傳，對(duì)企業(yè)和群眾關(guān)心的政策從補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼時(shí)限、申領(lǐng)程序等問(wèn)題進(jìn)行了細(xì)致解讀；印制了《失業(yè)保險(xiǎn)“援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)”宣傳手冊(cè)》和《失業(yè)保險(xiǎn)待遇政策問(wèn)答》宣傳彩頁(yè)二千余份，在全市各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)服務(wù)窗口進(jìn)行發(fā)放；召開(kāi)《銅川市失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗集中發(fā)放會(huì)暨“護(hù)航行動(dòng)”政策宣傳推進(jìn)會(huì)》現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼，并對(duì)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”相關(guān)政策進(jìn)行解讀，現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)，要求企業(yè)不斷增強(qiáng)社保繳納意識(shí)，減少社保費(fèi)用拖欠，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，達(dá)到了良好的社會(huì)輿論效果。

　　五、失業(yè)保險(xiǎn)惠企惠民，促進(jìn)就業(yè)，真正“見(jiàn)實(shí)效”。

　　通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策的持續(xù)實(shí)施，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和惠及參保職工的同時(shí)，形成了政府支持企業(yè)，企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，共同穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)，推動(dòng)和諧發(fā)展的良好格局，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”。一是穩(wěn)定崗位和促進(jìn)就業(yè)的作用明顯。近年來(lái)，我市企業(yè)職工失業(yè)人數(shù)逐年下降，全市829家參保企業(yè)未發(fā)生大規(guī)模裁員、減員現(xiàn)象，特別是近兩年全市新增領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員不足千人，較穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策執(zhí)行前下降了近50%，為維護(hù)社會(huì)和諧發(fā)揮了積極作用。二是有效助推了企業(yè)發(fā)展。大部分企業(yè)都因享受到了崗位補(bǔ)貼政策，制定了相應(yīng)的轉(zhuǎn)型和穩(wěn)崗措施，并保證不裁員或少裁員。還有一些企業(yè)多渠道籌措資金，積極開(kāi)發(fā)副業(yè)，實(shí)施主業(yè)、副業(yè)“兩輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)穩(wěn)定向前發(fā)展。三是調(diào)動(dòng)了企業(yè)參保繳費(fèi)積極性。失業(yè)保險(xiǎn)支持在崗職工技能提升補(bǔ)貼政策，規(guī)定了參保職工享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)全了參保主體權(quán)利義務(wù)對(duì)等的最后一環(huán)，這一政策的推行，大大提高我市就業(yè)人群的參保積極性，對(duì)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)的參保覆蓋范圍有極大地促進(jìn)作用。同時(shí)為企業(yè)提供了高素質(zhì)員工隊(duì)伍，提高企業(yè)生產(chǎn)率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，有助于在宏觀上促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定，達(dá)到防失業(yè)促就業(yè)目標(biāo)。

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