在12月6日舉辦的“2008廣州市勞動就業(yè)和社會保險惠民政策宣傳咨詢活動”中，廣州市勞動和社會保障局局長崔仁泉表示，從2009年一月份起，廣州將大幅降低企業(yè)失業(yè)保險的繳費比例，以減輕企業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)的負擔(dān)。目前，廣州的失業(yè)保險基金已經(jīng)結(jié)余85億元，而每年的支出僅在3億~5億元。“現(xiàn)在來說，廣州失業(yè)保險基金的結(jié)余已經(jīng)足以應(yīng)付好幾年。”崔仁泉表示。

　　在國際金融危機的影響下，許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境之中。廣州提出從2009年起大幅降低企業(yè)失業(yè)保險的繳費比例，確實能減輕企業(yè)負擔(dān)，但我們也必須要弄清楚這個問題：廣州市近百億失業(yè)保險金為何閑置？怎樣才能充分發(fā)揮失業(yè)保險金應(yīng)有的功能？對于近百億失業(yè)保險金閑置的問題，首先是因為相當(dāng)一部分失業(yè)農(nóng)民工沒有拿到失業(yè)保險金。失業(yè)保險有關(guān)條文規(guī)定，單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，并且本單位已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性生活補助。但現(xiàn)實的情況是，由于農(nóng)民工流動性較大，他們時常在一個單位工作幾個月，又到了另一單位，一些人所在單位雖然為其繳納失業(yè)保險金，但他們工作了幾年后，也總是達不到連續(xù)工作滿1年的規(guī)定。建議國家將條款中“連續(xù)工作滿1年”改為“累積工作滿一年”。

　　與其同時，還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工是因為單位沒為其繳納失業(yè)保險金而拿不到失業(yè)保險金，其責(zé)任并不在農(nóng)民工，而是“應(yīng)保盡保”的政策沒有得到很好的落實。其次，相當(dāng)一部分大學(xué)生處于失業(yè)狀態(tài)而沒有拿到失業(yè)保險金。不少找不到工作而失業(yè)的大學(xué)生變成了“啃老族”，尤其是那些家境貧困的大學(xué)生，父母本身就生活艱難，一方面暫時失業(yè)生活無著，一方面又不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金的條件?？梢?，閑置的失業(yè)保險金應(yīng)該向這些大學(xué)生開放。

　　現(xiàn)有失業(yè)保險金的社會保障功能太少?，F(xiàn)在的失業(yè)保險金在使用上，只是被動地用于失業(yè)后的救助上，而在失業(yè)的防范上還沒有很好做文章，抑或說還沒加大失業(yè)防范的投入。據(jù)人保部失業(yè)保險司的官員透露，失業(yè)保險政策將做調(diào)整，應(yīng)為面臨失業(yè)風(fēng)險的勞動者提供接受轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的補助；鼓勵減產(chǎn)的企業(yè)以增加崗位輪換的方式代替裁員，而由社會保險基金提供工資補貼或者崗位補助等。倘若在這方面很好地破題，恐怕也不會出現(xiàn)近百億失業(yè)保險金閑置的現(xiàn)象。