《2015年9月穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計(jì)結(jié)果》公告(以下簡(jiǎn)稱公告)今天發(fā)布。

　　據(jù)審計(jì)署介紹,此次審計(jì)涉及保障性住房、扶貧及社會(huì)保障、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、涉農(nóng)及就業(yè)服務(wù)等民生領(lǐng)域項(xiàng)目推進(jìn)和政策落實(shí)情況等五大類問(wèn)題依然突出。

　　逾141億資金未得到有效利用

　　據(jù)審計(jì)署介紹,此次審計(jì)抽查重點(diǎn)民生領(lǐng)域476.78億元財(cái)政存量資金,抽查發(fā)現(xiàn),22個(gè)省的33個(gè)項(xiàng)目141.76億元資金由于制度規(guī)定制約、預(yù)算與項(xiàng)目實(shí)施不協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)、已完成項(xiàng)目資金未及時(shí)統(tǒng)籌等,未得到有效利用。

　　公告說(shuō),2014年年底三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目資金結(jié)轉(zhuǎn)金額為32800萬(wàn)元,到2015年8月底,仍有20228.44萬(wàn)元資金結(jié)存。至于資金結(jié)存的原因,審計(jì)署說(shuō),主要審核時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。

　　因項(xiàng)目選址、建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模發(fā)生調(diào)整,截至2015年8月底,重慶涪陵區(qū)李渡新區(qū)福利院項(xiàng)目,640萬(wàn)元資金仍趴在賬上。

　　2011年8月,原廣電總局批復(fù)甘肅“十二五”期間廣播電視村村通項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。截至今年8月底,該項(xiàng)目調(diào)整后的初步設(shè)計(jì)方案尚未通過(guò)審批。因此,截至2015年8月底,6130.06萬(wàn)元資金仍未派上用場(chǎng)。

　　一些地方污水處理廠“曬太陽(yáng)”,企業(yè)及當(dāng)?shù)卣鶎⒃驓w咎于缺少配套資金。但是,審計(jì)卻發(fā)現(xiàn),也有相反情況。據(jù)公告披露,廣西桂平市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目資金,截至2015年8月底,1704萬(wàn)元資金未使用。原因是,桂平市市政管理局沒(méi)有及時(shí)組織開(kāi)展項(xiàng)目招投標(biāo)工作,致使配套管網(wǎng)建設(shè)單位一直沒(méi)有確定,相關(guān)財(cái)政資金無(wú)法撥付使用。

　　根據(jù)審計(jì)署今天發(fā)布的公告,涉及財(cái)政資金未得到有效利用的案例共有33個(gè)。

　　11省保障性安居工程推進(jìn)緩慢

　　9月份的審計(jì)發(fā)現(xiàn),11個(gè)省的棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性住房項(xiàng)目,存在未按時(shí)開(kāi)工或進(jìn)展緩慢問(wèn)題。

　　據(jù)審計(jì)署介紹,截至9月20日,內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市2015年新增公共租賃住房17000套任務(wù)因前期準(zhǔn)備工作耗時(shí)長(zhǎng),尚未開(kāi)工；2015年鄂爾多斯市杭錦旗錫尼鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目和達(dá)拉特旗富貴嘉園棚戶區(qū)改造項(xiàng)目共計(jì)1689套保障房尚未開(kāi)工。

　　2015年,遼寧省錦州市和鐵嶺市(不含昌圖縣)保障性安居工程開(kāi)工任務(wù)完成率僅為全年的31.92%、29.43%；江西省國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造開(kāi)工率為48.6%。其中,鷹潭市開(kāi)工率為0,撫州市開(kāi)工率為10.78%,南昌市開(kāi)工率為22.60%,廣東省國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造開(kāi)工率為16.50%。

　　審計(jì)還發(fā)現(xiàn),7個(gè)省的12個(gè)市縣及單位虛報(bào)保障性安居工程開(kāi)工或完工量14450套。河北承德市虛報(bào)套數(shù)1304套,遼寧錦州市虛報(bào)套數(shù)1039套,黑龍江七臺(tái)河市虛報(bào)套數(shù)4421套,江蘇省徐州市虛報(bào)套數(shù)1030套,青海省黃南州虛報(bào)套數(shù)3088套。

　　審計(jì)署說(shuō),在審計(jì)中查出,5個(gè)省的5個(gè)市縣已建成的5.75萬(wàn)套保障性住房,因基礎(chǔ)設(shè)施不完善達(dá)不到入住條件、符合條件的申請(qǐng)入駐戶數(shù)不足等,形成閑置。

　　人社部未按時(shí)出臺(tái)就業(yè)相關(guān)措施

　　在對(duì)社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)方面進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)署發(fā)現(xiàn),部分人員違規(guī)獲取低保資金。2014年至2015年6月,內(nèi)蒙古自治區(qū)14個(gè)盟市的81個(gè)旗縣(區(qū))民政局審查把關(guān)不嚴(yán),為884名不符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的財(cái)政供養(yǎng)人員發(fā)放低保資金1076萬(wàn)元。

　　審計(jì)同時(shí)查出,人社部未按時(shí)出臺(tái)完善公共就業(yè)服務(wù)體系的創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能相關(guān)措施。

　　13省黃標(biāo)車淘汰完成不足50%

　　就環(huán)境和生態(tài)保護(hù)方面,2015年,國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告提出淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車116.45萬(wàn)輛。審計(jì)發(fā)現(xiàn),截至2015年8月底,有13個(gè)省黃標(biāo)車淘汰完成比例低于50%,其中江西、山西、福建、陜西4個(gè)省淘汰完成比例低于30%。

　　審計(jì)署說(shuō),2014年,云南省發(fā)改委安排各市州城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施及污水管網(wǎng)工程項(xiàng)目58個(gè),明確58個(gè)項(xiàng)目均應(yīng)于2014年底前開(kāi)工。截至2015年8月底,保山市騰沖縣猴橋鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、西雙版納州磨憨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生活垃圾處理工程等8個(gè)項(xiàng)目仍未開(kāi)工,已下達(dá)的5870萬(wàn)元中央財(cái)政專項(xiàng)資金閑置。

　　兩省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)未到位

　　據(jù)審計(jì)署介紹,在涉農(nóng)審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn),山東省泰安市部分高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。2014年4月,山東省泰安市寧陽(yáng)縣分別啟動(dòng)實(shí)施了鶴山鄉(xiāng)及鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)、泗店鎮(zhèn)及東莊鎮(zhèn)2014年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資2008萬(wàn)元,應(yīng)于2015年7月全部建成。

　　由于建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化需要重新進(jìn)行規(guī)劃,截至2015年8月底,上述項(xiàng)目尚未建設(shè)完成,發(fā)生建設(shè)支出395.1萬(wàn)元,資金累計(jì)結(jié)存1612.92萬(wàn)元。

　　審計(jì)同時(shí)查出,青海東部黃河谷地百萬(wàn)畝土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目第一階段工作進(jìn)展緩慢。截至2015年8月底,因青海省對(duì)該項(xiàng)目督促不到位等,該工程已完成建設(shè)規(guī)模1.31萬(wàn)公頃、新增耕地0.22萬(wàn)公頃,完工比例分別為50%、40.74%,項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,2014年及以前年度到位的中央財(cái)政補(bǔ)助資金3.55億元尚未支出。

　　審計(jì)署說(shuō),審計(jì)發(fā)現(xiàn),吉林省國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革試點(diǎn)工作未按計(jì)劃實(shí)施。2013年至2015年下達(dá)的中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2.68億元和吉林省地方獎(jiǎng)補(bǔ)資金7000萬(wàn)元結(jié)存在省市縣各級(jí)財(cái)政部門(mén)。本報(bào)北京11月6日訊　　

　　□　本報(bào)記者　郄建榮