0571-22931819
第一章 總則
第一條[立法宗旨]為保障深圳經(jīng)濟特區(qū)勞動者失業(yè)期間的基本生活，促進其再就業(yè)，根據(jù)國家《中華人民共和國社會保險法》、《失業(yè)保險條例》和《廣東省失業(yè)保險條例》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條[參保范圍]本市所有企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織(以下統(tǒng)稱單位)及與之形成勞動關(guān)系的勞動者(以下統(tǒng)稱職工)應(yīng)當按照本條例參加失業(yè)保險。
第三條[主管承辦協(xié)助部門]市人力資源和社會保障行政部門主管本市的失業(yè)保險工作。
市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作。
市政府有關(guān)行政部門和工會等組織，按照各自職責，協(xié)同市人力資源和社會保障行政部門做好失業(yè)保險工作。
第四條[失業(yè)與就業(yè)]失業(yè)保險應(yīng)當與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合。
第五條 [市政府可調(diào)整繳費和待遇]市政府可根據(jù)特區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況、就業(yè)構(gòu)成狀況、居民生活費用價格指數(shù)、最低工資標準及失業(yè)保險基金的收支等情況，對繳費標準和失業(yè)保險待遇等做相應(yīng)的調(diào)整。
第二章 失業(yè)保險基金
第六條[基金構(gòu)成]失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：
(一)單位和職工繳納的失業(yè)保險費；
(二)失業(yè)保險基金的利息；
(三)失業(yè)保險費滯納金；
(四)財政補貼；
(五)投資運營收入；
(六)依法應(yīng)當納入失業(yè)保險基金的其他資金。
第七條[繳費標準]單位按照本市上年度最低工資的2％為每個員工繳納失業(yè)保險費；員工按照市上年度最低工資的1％繳納失業(yè)保險費。
第八條[浮動費率] 單位繳納失業(yè)保險費實行浮動費率，根據(jù)用人單位上年度的失業(yè)保險收支率、辭退員工比例、就業(yè)安置率因素，可在不超過40％的幅度內(nèi)下浮單位在本年度的失業(yè)保險繳費比例。浮動費率的具體規(guī)定由市政府另行制定。
第九條[繳費列支]單位繳交的失業(yè)保險費在成本中列支；國家機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體繳交的失業(yè)保險費在行政事業(yè)經(jīng)費或自有資金中列支。
職工繳納的失業(yè)保險費在稅前提取。
第十條[繳費方式]單位和員工應(yīng)按月向市社保機構(gòu)繳納失業(yè)保險費，員工個人應(yīng)繳納的失業(yè)保險費由所在單位代為扣繳。
失業(yè)保險費的繳納采取由單位委托銀行托收的方式辦理。
第十一條[基金支出范圍]失業(yè)保險基金用于下列支出：
(一)失業(yè)保險金；
(二)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間應(yīng)當繳納的醫(yī)療保險費；
(三)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金和其供養(yǎng)的遺屬的撫恤金；
(四)失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼；
(五)經(jīng)國家、廣東省、深圳市規(guī)定或者批準的與失業(yè)保險有關(guān)的其他費用。
第十二條 [財政專戶管理] 失業(yè)保險基金存入財政專戶，實行收支兩條線管理，由財政部門依法進行監(jiān)督。
失業(yè)保險基金專款專用，任何組織和個人不得侵占或者挪用。
第十三條[投資運營管理] 失業(yè)保險基金在保證安全的前提下，按照國務(wù)院規(guī)定投資運營實現(xiàn)保值增值。
失業(yè)保險基金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行經(jīng)費、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。
第十四條[失業(yè)保險情況公布和查詢] 市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當定期向社會公布參加失業(yè)保險情況以及失業(yè)保險基金的收入、支出、結(jié)余和收益情況。
參保單位和參保人有權(quán)向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)查詢本單位或本人的失業(yè)保險繳費、待遇給付等情況。
第十五條[基金不足的補貼]失業(yè)保險基金通過預(yù)算實現(xiàn)收支平衡。
市政府在失業(yè)保險基金出現(xiàn)支付不足時，給予補貼。
第三章 失業(yè)保險待遇
第十六條[享受待遇的條件] 同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金，并按規(guī)定享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)失業(yè)前單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的；
(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的；
(三)已經(jīng)辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。
第十七條[領(lǐng)取期限]失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限(以下簡稱領(lǐng)取期限)，根據(jù)其繳費年限核定，具體標準根據(jù)廣東省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
失業(yè)人員停止享受失業(yè)保險待遇后，其未領(lǐng)取期限自行結(jié)轉(zhuǎn)至下次失業(yè)時合并計算，合并計算后的領(lǐng)取期限最長為二十四個月。
第十八條[失業(yè)保險金標準]失業(yè)保險金按本市上年度最低工資標準的百分之八十，由市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月發(fā)放。
第十九條[辭退證明] 用人單位應(yīng)當及時為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動關(guān)系的證明，并對非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員在證明中加以注明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利，并將非因本人意愿中斷就業(yè)的失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動關(guān)系之日起15日內(nèi)告知市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。
第二十條[失業(yè)登記] 失業(yè)人員應(yīng)當持本單位為其出具的終止或者解除勞動關(guān)系的證明、身份證等資料，及時到指定的就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理失業(yè)登記。并可選擇直接在就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的手續(xù)。
第二十一條[失業(yè)保險待遇申領(lǐng)]失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)證后，可持終止、解除勞動關(guān)系的證明、失業(yè)證、社保卡和身份證，到市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇手續(xù)。
第二十二條[核發(fā)待遇] 市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當自受理失業(yè)人員申請領(lǐng)取失業(yè)保險待遇之日起十個工作日內(nèi)，對申請者的資格進行審核認定，并將結(jié)果及有關(guān)事項告知申請者本人。
市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從受理后的下月開始支付失業(yè)人員失業(yè)保險金。失業(yè)保險金領(lǐng)取期限自辦理失業(yè)登記之日起計算。
第二十三條[醫(yī)療保障] 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，參加本市住院醫(yī)療保險，享受住院醫(yī)療保險待遇。
失業(yè)人員應(yīng)當繳納的住院醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中支付，個人不繳納住院醫(yī)療保險費。
第二十四條[喪葬補助金和撫恤金]失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其遺屬應(yīng)當在失業(yè)人員死亡之日起三十日內(nèi)，向市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申領(lǐng)一次性喪葬補助金和撫恤金。市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當在失業(yè)人員的遺屬申領(lǐng)之日起十個工作日內(nèi)做出處理決定。
失業(yè)人員死亡后失業(yè)保險金停發(fā)，當月尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金，由其家屬領(lǐng)取。
一次性喪葬補助金和撫恤金的標準按廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由失業(yè)保險基金一次性支付。
個人死亡同時符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險喪葬補助金、工傷保險喪葬補助金和失業(yè)保險喪葬補助金條件的，其遺屬只能選擇領(lǐng)取其中的一項。
第二十五條[職業(yè)介紹職業(yè)培訓(xùn)]失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照國家、廣東省、深圳市等有關(guān)規(guī)定，享受減免費的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。
第二十六條[停止領(lǐng)取失業(yè)保險金情形]失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：
(一)重新就業(yè)的；
(二)應(yīng)征服兵役的；
(三)移居境外的；
(四)享受基本養(yǎng)老保險待遇的；
(五)無正當理由，拒不接受當?shù)厝嗣裾付ú块T或者機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓(xùn)的；
第二十七條[非戶籍失業(yè)人員可一次性領(lǐng)取]非戶籍失業(yè)人員，可申請一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金。選擇一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金的，不再享受按月領(lǐng)取失業(yè)保險金期間由失業(yè)保險基金為其參加住院醫(yī)療保險的待遇和職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼等服務(wù)。
第二十八條[失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移]職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，按國家、廣東省有關(guān)規(guī)定辦理失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
第四章 失業(yè)保險管理
第二十九條[社保經(jīng)辦機構(gòu)職責]市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)具體承辦失業(yè)保險工作，履行下列職責：
(一)管理單位和職工參加失業(yè)保險的信息，建立繳費記錄并保證其完整、安全，辦理失業(yè)保險關(guān)系及待遇接轉(zhuǎn)手續(xù)；
(二)管理失業(yè)保險基金，建立健全失業(yè)保險基金的預(yù)決算制度、會計統(tǒng)計制度和內(nèi)部審計制度；
(三)審核享受失業(yè)保險待遇資格，核定領(lǐng)取期限和待遇標準，支付失業(yè)保險待遇；
(四)為單位、職工免費提供失業(yè)保險咨詢、查詢服務(wù)；
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第三十條[勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)職責]市人力資源和社會保障行政部門設(shè)立的勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計和發(fā)放失業(yè)證工作，并負責為失業(yè)人員提供再就業(yè)服務(wù)等。
第三十一條[失業(yè)保險登記]單位應(yīng)當在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準成立之日起三十日內(nèi)，到市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記，參加失業(yè)保險。單位職工人數(shù)增減和其他登記事項發(fā)生變更或者單位依法終止的，應(yīng)當在三十日內(nèi)到市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理變更或者終結(jié)失業(yè)保險關(guān)系手續(xù)。
第五章 失業(yè)保險監(jiān)督
第三十二條[主管部門監(jiān)管] 市人力資源和社會保障行政部門應(yīng)當加強對單位和個人遵守失業(yè)保險法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查。
市人力資源和社會保障行政部門實施監(jiān)督檢查時，被檢查的用人單位和個人應(yīng)當如實提供與失業(yè)保險有關(guān)的資料，不得拒絕檢查或者謊報、瞞報。
第三十三條[預(yù)算決算]市財政部門會同市人力資源和社會保障行政部門按國家有關(guān)規(guī)定建立失業(yè)保險基金預(yù)算和決算制度。
市財政部門應(yīng)當向市人民代表大會常務(wù)委員會報告失業(yè)保險基金預(yù)算收支執(zhí)行情況和決算。
第三十四條[財政審計監(jiān)督]市財政部門、審計機關(guān)按照各自職責，對失業(yè)保險基金的收支、管理和投資運營情況實施監(jiān)督。
第三十五條[社保監(jiān)督委員會]社會保險監(jiān)督委員會對失業(yè)保險的收支、管理和投資運營情況實施社會監(jiān)督，對失業(yè)保險工作提出咨詢意見和建議。
第三十六條[救濟途徑]用人單位或個人對市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不依法進行失業(yè)保險征收、辦理失業(yè)保險登記、核定失業(yè)保險費、支付失業(yè)保險的待遇、辦理失業(yè)保險轉(zhuǎn)移接續(xù)或者侵害其他失業(yè)保險權(quán)益的行為，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
個人與所在用人單位發(fā)生失業(yè)保險爭議的，可以依法申請調(diào)解、仲裁，提起訴訟。用人單位侵害個人失業(yè)保險權(quán)益的，個人也可以要求市人力資源和社會保障行政部門或者市社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依法處理。
第六章 法律責任
第三十七條[未參保責任]用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當參加失業(yè)保險而未參加的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期參加，補繳應(yīng)當繳納的失業(yè)保險費。并自欠繳之日起，按日加收萬分之五的滯納金。逾期仍不繳納的，由人力資源和社會保障行政部門處欠繳數(shù)額一倍以上三倍以下的罰款。
用人單位不能為其已失業(yè)人員辦理失業(yè)保險補繳。因單位不參加失業(yè)保險，導(dǎo)致失業(yè)人員不能按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的，由單位按失業(yè)人員應(yīng)當享受的失業(yè)保險金的二倍給予一次性賠償。該類失業(yè)人員在應(yīng)當領(lǐng)取失業(yè)保險金期間發(fā)生的醫(yī)療費用，由用人單位按住院醫(yī)療保險的規(guī)定標準予以支付。
第三十八條[單位不出具解除勞動關(guān)系證明的處理] 用人單位拒不出具終止或者解除勞動關(guān)系證明的，依照《中華人民共和國勞動合同法》的規(guī)定處理。
第三十九條[欺詐處罰]以欺詐、偽造證明材料或者其他手段欺騙社會保險待遇的，由社會保險行政部門責令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。
第四十條[工作人員造成基金損失的責任]違反本法規(guī)定，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用失業(yè)保險基金或者違規(guī)投資運營的，由人力資源和社會保障行政部門、財政部門、審計機關(guān)責令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第四十一條[工作人員管理]國家工作人員在失業(yè)保險管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。
第四十二條[刑事責任] 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條[實施時間]本條例自2011年月日起施行。
深圳經(jīng)濟特區(qū)失業(yè)保險條例修訂草案（征求意見稿）
2016-10-01 08:00:07
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