被杭州某軟件開發(fā)公司辭退后，沉默、憨厚卻頗有主見的吳耀輝做出了一個大膽的決定，離開學(xué)習(xí)和生活了12年的杭州，回家鄉(xiāng)江蘇啟東市發(fā)展。

　　在吳耀輝看來，他的決定是響應(yīng)國家有關(guān)號召，到更需要人才、發(fā)展慢的地區(qū)去。他甚至認(rèn)為，如果京滬廣深的年輕人都像他這樣主動撤離大城市，目前飽受詬病的大城市通病都會消除——交通不會堵了，房價肯定下來了，生活環(huán)境更適合人居了。

　　不過，他很快發(fā)現(xiàn)，這只是他的一廂情愿。在他回鄉(xiāng)的路上，荊棘叢生，令他無力跨越。

　　“死三角”

　　8月15日，吳耀輝從啟東趕到杭州，他再次來到位于文三路的杭州高新區(qū)人才中心辦事窗口。吳的戶口和人事檔案均托管于該人才中心。在過去的半個月時間里，他至少來過此處三次，目的是辦理失業(yè)證和申請領(lǐng)取失業(yè)金，但均碰壁而回。

　　吳耀輝告訴《華夏時報》記者，辦理失業(yè)證是為了將戶籍從杭州遷回家鄉(xiāng)啟東，啟東戶籍管理部門稱失業(yè)證是必要條件。而領(lǐng)取失業(yè)金是為了生活，年邁的父母均在農(nóng)村，無任何收入，失業(yè)金至少能讓他扛上一陣。

　　辦理失業(yè)證首先被卡喉。浙江省規(guī)定，辦理失業(yè)證的前提條件是將個人檔案由人才中心轉(zhuǎn)至勞動部門。

　　“要轉(zhuǎn)走檔案你必須先把戶口轉(zhuǎn)走。”窗口一位工作人員說。在吳耀輝與該人才中心簽訂的委托管理協(xié)議中明確約定：“要求終止（人事檔案）委托的……如有戶口掛靠，須先辦理戶口遷出手續(xù)。”

　　這無疑是個“死三角”：戶籍外遷啟東需要失業(yè)證，辦理失業(yè)證需要檔案從人才中心轉(zhuǎn)入勞動部門，而人才中心放行檔案之前須將戶籍外遷。

　　申領(lǐng)失業(yè)金與辦理失業(yè)證一樣艱難。工作人員查詢發(fā)現(xiàn)，吳耀輝在杭州工作8年更換了7份工作，按規(guī)定繳納了失業(yè)險，且符合“非本人意愿與原單位脫離勞動關(guān)系”要求，屬于可申請失業(yè)金人群。

　　工作人員告訴吳，如果想領(lǐng)取失業(yè)金，他還需要提供這7家工作單位的離職證明，然后到戶口所在地的社區(qū)報到，按月接受就業(yè)指導(dǎo)，并在每月指定時間領(lǐng)取失業(yè)金。

　　“要求提供7家單位的離職證明，這一條很難做到。”吳耀輝說，因為時間太長，很多單位發(fā)生重大變遷，如更換辦公地址，負責(zé)人發(fā)生變動等，開證明、蓋章都不是容易的事。事實上，《浙江省失業(yè)保險條例》也沒明確要求員工提供此前所有工作單位的離職證明，吳認(rèn)為人才中心的要求是不合理的。

　　杭州某區(qū)人力資源與勞動保障局負責(zé)人向記者解釋，該人才中心要求吳提供7份離職證明，其實是為了檔案管理的需要，而非申領(lǐng)失業(yè)金之必需，有點像“搭車收費”。