單純強調(diào)失業(yè)保險的生活保障功能已很難解決日益嚴峻的失業(yè)問題，必須探尋更積極的失業(yè)保險機制，發(fā)揮其抑制失業(yè)和促進就業(yè)的能動作用，才能真正發(fā)揮失業(yè)保險“社會穩(wěn)定器”的減震作用，維護社會安定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

　　在失業(yè)保險的支出結(jié)構(gòu)方面，建議加大就業(yè)指導、技能培訓等促進就業(yè)方面的投入，并根據(jù)需要對企業(yè)進行就業(yè)補貼和培訓補貼，幫助其改善就業(yè)環(huán)境，實行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗培訓，內(nèi)部消化過剩人員，減少解雇員工的情況發(fā)生。

　　通過調(diào)整失業(yè)保險金中用于技術(shù)培訓、轉(zhuǎn)崗訓練費用比例的辦法，從以往簡單的生活保障轉(zhuǎn)化為促進失業(yè)人員的重新就業(yè)，由消極保險轉(zhuǎn)化為積極就業(yè)保障。

　　比如，在條件允許下，可以資助不景氣而被迫縮小規(guī)模時、力爭不裁員而內(nèi)部消化的企業(yè)；或者那些留用、吸納高齡和殘疾勞動者的企業(yè)，避免就業(yè)弱勢者失業(yè)；

　　資助一些條件差的企業(yè)，幫助其改善就業(yè)環(huán)境，減少離職、跳槽等情況的發(fā)生。同時，可以考慮靈活發(fā)放失業(yè)保險金，對于有可行創(chuàng)業(yè)計劃的失業(yè)者，考慮一次性發(fā)放多月的失業(yè)保險金作為其創(chuàng)業(yè)的資金。

　　創(chuàng)業(yè)者不僅可以解決自己的就業(yè)，而且還可以提供更多的工作崗位，是一舉兩得的事情。