高九成

　　侯鳳梅

    元旦剛過(guò)，《河北省職工帶薪年休假實(shí)施細(xì)則》在職工的期盼聲中揭開(kāi)面紗。自此，我省職工帶薪假該怎么休，有了明確規(guī)定。今年兩會(huì)上，職工帶薪年休假如何實(shí)實(shí)在在落地，成為了代表們熱議的話題。

　　■落實(shí)帶薪年休假

　　難點(diǎn)在中小企業(yè)

　　“沒(méi)想到去年兩會(huì)上提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善和嚴(yán)格落實(shí)職工帶薪年休假的建議》后，我省的《實(shí)施細(xì)則》這么快就出臺(tái)了?！笔∪舜蟠砀呔懦傻弥约禾岢龅慕ㄗh得以落實(shí)，特別開(kāi)心，他說(shuō)，“目前我國(guó)帶薪休假落實(shí)率約為50%。帶薪休假制度執(zhí)行比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來(lái)相對(duì)較差，尤其是勞動(dòng)密集型加工企業(yè)與私人作坊更是難以落實(shí)?！备呔懦勺匀ツ昶痖_(kāi)始關(guān)注職工帶薪年休假話題，并向省十二屆人大三次會(huì)議提交建議，進(jìn)一步完善和落實(shí)此項(xiàng)制度。

　　高九成告訴記者，即使在已經(jīng)實(shí)行年休假制度的單位，由于人員緊張、工作繁忙等原因，許多職工實(shí)際上也多年享受不到年休假待遇。職工因單位工作需要未能享受年休假的，也很難按規(guī)定得到相應(yīng)的調(diào)休及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。他同時(shí)表示，帶薪年休假落實(shí)難題是由于種種原因長(zhǎng)期積累造成的，由于歷史“欠賬”太多，全面落實(shí)帶薪年休假制度仍需要一定的時(shí)間。

　　“《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，對(duì)人力資源和社會(huì)保障部門提出了更高的要求，人社部門責(zé)任重大。”高九成說(shuō)，廣大職工對(duì)于人社部門發(fā)揮的監(jiān)管作用有很大期望。職工與企業(yè)相比，職工明顯處于弱勢(shì)，需要人社部門加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)全社會(huì)對(duì)帶薪年休假制度形成共識(shí)，有了一定的輿論氛圍和廣泛的基礎(chǔ)后，相信全面落實(shí)帶薪年休假制度一定不再是難題。

　　此外，高九成代表建議，我省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，可以結(jié)合年初工作計(jì)劃，按照工作繁忙時(shí)段，適時(shí)合理安排職工年休假，并把這項(xiàng)工作列入干部考核內(nèi)容，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

　　■對(duì)不落實(shí)帶薪年休假制度

　　的企業(yè)應(yīng)給予重罰

　　“國(guó)家以及省里對(duì)帶薪年休假制度的重視，恰恰說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題落實(shí)得不好?！笔∪舜蟠砗铠P梅一語(yǔ)中的。她認(rèn)為，磨刀不誤砍柴工，企業(yè)職工的幸福指數(shù)高，工作積極性自然高漲，工作效率也會(huì)隨之提高。對(duì)于有條件仍不落實(shí)帶薪年休假制度的企業(yè)，必須加以重罰，處罰力度需高于企業(yè)支付職工工資的幾倍，以儆效尤。

　　侯鳳梅表示，近幾年常有職工過(guò)勞死的消息出現(xiàn)在公眾面前，很多職工的體檢結(jié)果也都是亞健康狀態(tài)。當(dāng)社會(huì)壓力轉(zhuǎn)嫁為單位、企業(yè)壓力時(shí)，這些壓力最終是由職工承受。然而，職工精神狀態(tài)的好壞，直接決定了工作效率的高低以及工作的結(jié)果。帶薪年休假制度是良法、善法，必須得到不折不扣地落實(shí)。

　　侯鳳梅認(rèn)為，不可否認(rèn)的是，在當(dāng)今整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，帶薪年休假制度會(huì)給一些企業(yè)帶來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)、統(tǒng)籌方面的困擾，并帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。企業(yè)的抵觸情緒可以得到理解，但不代表企業(yè)可以違法、違規(guī)。

　　“對(duì)于一些有條件仍不落實(shí)的單位，有關(guān)政府部門的處罰力度，一定要高于細(xì)則規(guī)定的職工三倍工資的幾倍，加大企業(yè)違法成本?！焙铠P梅同時(shí)表示，對(duì)于社會(huì)上一些半僵尸企業(yè)，可以由勞動(dòng)監(jiān)察部門介入調(diào)解，就如何補(bǔ)償企業(yè)的“欠賬”達(dá)成調(diào)解協(xié)議。協(xié)議補(bǔ)償?shù)膬?nèi)容，應(yīng)優(yōu)先到位。企業(yè)體恤職工，職工的工作熱情自然不會(huì)受到影響。