在北京要叫救護(hù)車，你是打120還是999？這個問題今后有望得到徹底解決。昨天的市十四屆人大常委會第二十次會議，對市政府提交的《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例（草案）》進(jìn)行了初審，其中提出，本市對院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　120/999統(tǒng)一調(diào)度獨(dú)立管理

　　市政府法制辦主任劉振剛在對條例草案作說明時說，目前本市有120和999兩個院前醫(yī)療急救服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，120隸屬市、區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門，由北京急救中心指揮調(diào)度，999隸屬北京紅十字會，由市紅十字會緊急救援中心指揮調(diào)度。這種發(fā)展模式從實(shí)踐看并不合理，一方面是重復(fù)布局，另一方面是布局不足，無法實(shí)現(xiàn)對緊缺的院前醫(yī)療急救資源充分有效利用，也無法最大限度地方便社會。

　　代表審議發(fā)言也提到，身邊很多人遇到突發(fā)疾病時，為了能最快得到救護(hù)，會同時撥打兩個電話，這樣實(shí)際上反而可能會造成兩個系統(tǒng)在溝通中延誤派車時間，而且兩家急救車的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價格也不盡統(tǒng)一。劉振剛表示，在條例起草和審查期間，對此曾有三種不同意見。第一種意見認(rèn)為，維持目前各自分別調(diào)度、加強(qiáng)信息技術(shù)切換聯(lián)動的格局，有利于促進(jìn)競爭和調(diào)動各方積極性；第二種意見認(rèn)為，統(tǒng)一指揮調(diào)度勢在必行，只有統(tǒng)一才能最大限度充分利用急救資源；第三種意見認(rèn)為，從長遠(yuǎn)和最大限度方便公眾出發(fā)，統(tǒng)一指揮確有必要，但考慮到需要協(xié)調(diào)各方面利益，有一定難度和復(fù)雜性，可以本著尊重現(xiàn)狀、逐步推進(jìn)的方針，加大對現(xiàn)行機(jī)構(gòu)的聯(lián)動機(jī)制融合，最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度。

　　條例草案最終規(guī)定，本市建設(shè)統(tǒng)一的院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度平臺，組織、協(xié)調(diào)、指揮、調(diào)度院前醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；市衛(wèi)生計生行政部門整合現(xiàn)行分別設(shè)立的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，組織設(shè)置統(tǒng)一的指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)院前醫(yī)療急救指揮調(diào)度平臺的運(yùn)營、管理。

　　市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人就此解釋說，統(tǒng)一調(diào)度并不意味著120或999誰要吃掉誰，而只是指揮調(diào)度層面上的統(tǒng)一。在管理上，兩者依然可以是獨(dú)立的，120的車隊還是120的，999的還是999的。

　　一成多急救呼叫尚未滿足

　　急救醫(yī)療服務(wù)水平是衡量城市醫(yī)療衛(wèi)生水平和文明程度的重要標(biāo)志。市人大在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2010年以來，全市院前急救呼叫量年均增長6.49%，2014年已達(dá)到72.6萬人次，按常住人口計算，平均每百人急救呼叫3.4次。本市院前醫(yī)療急救呼叫滿足率與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。北京奧運(yùn)會期間，通過采取多項臨時措施，呼叫滿足率曾經(jīng)一度提高到95%，與國際發(fā)達(dá)國家水平一致，但近年來又有所下降，2014年呼叫滿足率降至87.13%。

　　本次立法將院前醫(yī)療急救定位于公益性事業(yè)，公共衛(wèi)生服務(wù)和城市安全運(yùn)行保障的重要內(nèi)容，確定了以人為本、尊重生命、普遍服務(wù)的原則，要求急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國家和本市統(tǒng)一的服務(wù)范圍、標(biāo)準(zhǔn)、價格提供服務(wù)。