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失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集原則

2016-10-24 08:00:16 無憂保

1、以支定收的原則。我國失業(yè)保險(xiǎn)的政策目標(biāo),定位于著重保障失業(yè)人員的基本生活,兼顧促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。在實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付的籌資模式的條件下,保障失業(yè)人員基本生活的支付需要,構(gòu)成了失業(yè)保險(xiǎn)基金籌資規(guī)模和比例的下限。同時(shí)考慮保持適當(dāng)?shù)幕鸾Y(jié)余,預(yù)留一定的余地,以備不時(shí)之需。并據(jù)以計(jì)算出基金籌集總額和籌集比例。

二是適度性原則。失業(yè)保險(xiǎn)的保障水平應(yīng)當(dāng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平相適應(yīng),失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌資規(guī)模和比例要與失業(yè)保險(xiǎn)的保障水平相適應(yīng)。失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌資水平不能太低,太低則不敷使用;也不能太高,太高會(huì)增加參保單位特別是企業(yè)的負(fù)擔(dān),影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是公平性原則。對參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位和個(gè)人來說,繳費(fèi)構(gòu)成其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān),失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的不統(tǒng)一將會(huì)導(dǎo)致市場環(huán)境的扭曲,只有建立在相同費(fèi)率基礎(chǔ)之上的失業(yè)保險(xiǎn)制度,才有助于構(gòu)筑企業(yè)公平競爭、資本和勞動(dòng)力有序流動(dòng)的"基礎(chǔ)平臺(tái)"。從我國目前的情況看,由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等因素的影響,個(gè)別地區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),實(shí)行的費(fèi)率略高或略低于全國的基準(zhǔn)費(fèi)率。從長遠(yuǎn)看,全國的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率終將走向統(tǒng)一。

四是經(jīng)濟(jì)性原則。失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集是有成本的,特別是失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳要耗費(fèi)相當(dāng)數(shù)量的人力、物力和財(cái)力。目前失業(yè)保險(xiǎn)的管理費(fèi)用由財(cái)政撥付而非從基金中列支,但降低籌資成本能夠節(jié)省財(cái)政資金,提高社會(huì)總資金的運(yùn)行效率,在全國推行的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一、合并征收,其目的就是為了降低基金的征收成本。

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