在失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)生不敷使用情況下，對(duì)基金的類似于一種"制度外"的資金支持，以解決基金支付困難，體現(xiàn)了政府責(zé)任，是失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要基礎(chǔ)。

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金堅(jiān)持收支平衡、略有結(jié)余的穩(wěn)健運(yùn)行的原則，基金經(jīng)常保持一定數(shù)量的積累，年度預(yù)算也留有余地，只要整體經(jīng)濟(jì)不發(fā)生大的問(wèn)題，就不致于發(fā)生長(zhǎng)期的、全國(guó)性的基金支付危機(jī)。但是，由于我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的制度環(huán)境并不寬松，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，國(guó)有企業(yè)改革有待深化，就業(yè)壓力長(zhǎng)期存在，特別是失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次較低，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)，在一定時(shí)期或者局部地區(qū)仍有可能發(fā)生基金不敷使用的情況，為應(yīng)付可能發(fā)生的支付困難，我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)了三?quot;后備防線"，這就是建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金、財(cái)政給予補(bǔ)貼和調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

一般說(shuō)來(lái)，對(duì)于正常情況下發(fā)生的、因失業(yè)保險(xiǎn)基金分布不平衡造成的個(gè)別統(tǒng)籌地區(qū)的基金不足，應(yīng)當(dāng)動(dòng)用失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金彌補(bǔ)；對(duì)于基金長(zhǎng)期性、大幅度和不可逆轉(zhuǎn)的收支變化所導(dǎo)致的基金短缺，則應(yīng)當(dāng)采取提高失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的辦法加以解決。

財(cái)政對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼有兩種情況：經(jīng)常性補(bǔ)貼和臨時(shí)性補(bǔ)貼。經(jīng)常性補(bǔ)貼，是為了緩解因國(guó)家政策調(diào)整而增加的基金支付壓力，在財(cái)政預(yù)算中安排的補(bǔ)貼。目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)大量的富余人員下崗后，主要進(jìn)入企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)、國(guó)家和社會(huì)三方為其提供基本生活保障。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，同時(shí)也為了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革的需要，這種過(guò)渡性的社會(huì)保障形式將逐步實(shí)現(xiàn)與失業(yè)保險(xiǎn)并軌，以后企業(yè)新的減員和協(xié)議期滿出中心的人員將直接進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。在這種情況下，失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付壓力將驟然提高，形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，國(guó)家應(yīng)通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排必要的資金，對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)給以支持。經(jīng)常性補(bǔ)貼要統(tǒng)籌安排，科學(xué)使用。臨時(shí)性補(bǔ)貼，是對(duì)于因不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)因素導(dǎo)致的基金不敷使用，由財(cái)政追加的補(bǔ)貼。臨時(shí)補(bǔ)貼的時(shí)間、數(shù)額具有較大的不確定性。

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