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工亡后社保待遇應(yīng)分配有序

2016-11-04 08:00:11 無(wú)憂保
工亡后社保待遇應(yīng)分配有序http://www.workercn.cn2016-01-27來(lái)源: 勞動(dòng)報(bào)
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  2013年4月17日,老彭在上班途中不幸遭遇車禍死亡。2013年5月16日,本市某區(qū)人力資源和社會(huì)保障局出具工傷認(rèn)定書,認(rèn)定老彭屬于工傷。2013年6月15日,老彭的家屬至上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心普陀區(qū)分中心辦理了社保關(guān)系終止手續(xù)。根據(jù)社保中心核定,其親屬可領(lǐng)取待遇的具體金額如下:1、喪葬補(bǔ)助金:28152元;2、一次性工亡補(bǔ)助金:491300元;3、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額:41255.1元……老彭生前的近親屬主要有其老母親、其妻子和其女兒,但在這些社保待遇分配的問(wèn)題上,老彭沒(méi)有在生前的遺囑中進(jìn)行過(guò)交代,而這幾位近親屬也始終無(wú)法協(xié)商一致。老母親認(rèn)為,老彭的社保待遇應(yīng)當(dāng)屬于“遺產(chǎn)”,應(yīng)當(dāng)按照繼承法中關(guān)于“遺產(chǎn)”的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行平均分配;而其妻子和女兒卻認(rèn)為,老彭的社保待遇不是“遺產(chǎn)”,而是對(duì)家庭的一種撫恤,作為妻子和女兒應(yīng)當(dāng)多分配。雙方就此問(wèn)題向上海市普陀區(qū)人民法院提起了民事訴訟。職工因工死亡本就是一件十分不幸的事情,家屬就后續(xù)財(cái)產(chǎn)分配再起爭(zhēng)執(zhí),勢(shì)必影響親屬間的親情關(guān)系。那么關(guān)于職工因工死亡后的社保待遇,應(yīng)當(dāng)怎么分配?

  一、職工因工死亡,同命同價(jià)。

  自2010年《工傷保險(xiǎn)條例》修改后,第39條明確規(guī)定:“職工因工死亡,其近親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金:……(三)一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍?!庇捎谥傲⒎▽⒁淮涡?a href="http://www.beihaihotel.net/gongshangbaoxian/1452240/">工亡補(bǔ)助金與統(tǒng)籌地區(qū)的居民可支配收入掛鉤,造成了由于全國(guó)不同地區(qū)間因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而形成“同命不同價(jià)”的情況。但目前已經(jīng)將工亡補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)直接與上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民可支配收入進(jìn)行了掛鉤,即全國(guó)范圍內(nèi)同一標(biāo)準(zhǔn)。

  就在2016年1月19日,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布數(shù)據(jù)顯示:2015年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為31195元。按照此數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算,2016年度一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為31195元×20年等于62.39萬(wàn)元。應(yīng)當(dāng)說(shuō),這是死亡職工社保待遇中,最高額的一個(gè)項(xiàng)目。

  二、“工亡補(bǔ)助金”不屬于“遺產(chǎn)”。

  《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條規(guī)定,“職工因工死亡,其直系親屬按照下列規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。”但一次性工亡補(bǔ)助金在直系親屬間應(yīng)如何分配,缺乏法律規(guī)定,在實(shí)踐中它已成為工亡職工親屬之間矛盾的導(dǎo)火索?! ≡谒痉▽?shí)踐中,就死亡賠償金是否屬于遺產(chǎn)可以找到以下一些依據(jù)淵源:(1)最高人民法院在《關(guān)于空難死亡賠償金能否作為遺產(chǎn)處理的復(fù)函》([2004]民一地字第26號(hào))中明確說(shuō)明了該性質(zhì):“空難死亡賠償金是基于死者死亡對(duì)死者近親屬所支付的賠償。獲得空難死亡賠償金的權(quán)利人是死者近親屬,而非死者。故空難死亡賠償金不宜認(rèn)定為遺產(chǎn)”;(2)最高人民法院《關(guān)于保險(xiǎn)金能否作為被保險(xiǎn)人遺產(chǎn)的批復(fù)》:“……人身保險(xiǎn)金能否列入被保險(xiǎn)人的遺產(chǎn),取決于被保險(xiǎn)人是否指定了受益人。指定了受益人的,被保險(xiǎn)人死亡后,其人身保險(xiǎn)金應(yīng)付給受益人……”當(dāng)然,也有學(xué)者認(rèn)為《最高人民法院關(guān)于人身?yè)p害賠償案件適用若干問(wèn)題的解釋》,把死亡賠償金按死亡人的收入損失來(lái)進(jìn)行計(jì)算,可參照遺產(chǎn)處理。  筆者更加贊同工傷保險(xiǎn)中的工亡補(bǔ)助金不屬于遺產(chǎn),不能簡(jiǎn)單按繼承順序和平均份額處理。首先,一次性工亡補(bǔ)助金既非純粹的財(cái)產(chǎn)性的物質(zhì)賠償,也非單純的精神撫慰性質(zhì),而是具有精神和物質(zhì)賠償雙重復(fù)合性質(zhì)的賠償金。工亡補(bǔ)助金屬于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或用人單位發(fā)放給工亡職工直系親屬的社會(huì)保險(xiǎn)待遇,其在任何時(shí)候均不屬于死亡公民個(gè)人的財(cái)產(chǎn),其發(fā)放義務(wù)人是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或用人單位,權(quán)利人則是工亡職工的直系親屬,與工亡職工本人并無(wú)權(quán)利義務(wù)關(guān)系。其次,遺產(chǎn)是指死者生前擁有且在公民死亡時(shí)遺留的收入、儲(chǔ)蓄、房屋等個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)。我國(guó)《繼承法》詳細(xì)規(guī)定了遺產(chǎn)的范圍,其中并不包括工亡補(bǔ)助金。而一次性工亡補(bǔ)助金是工亡職工死亡后產(chǎn)生的,在其生前并不存在。從這個(gè)意義上說(shuō),分配“工亡補(bǔ)助金”,應(yīng)更多考慮直系親屬的扶養(yǎng)和贍養(yǎng)利益、精神損害等因素。

  三、社保個(gè)人賬戶返還屬于“遺產(chǎn)”。

  最后,我們來(lái)看一下是否所有的社保待遇均不屬于遺產(chǎn)呢?答案是否定的。在目前現(xiàn)行的五大社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種之中,“養(yǎng)老保險(xiǎn)”和“醫(yī)療保險(xiǎn)”是具有記賬金額個(gè)人賬戶的。筆者認(rèn)為,死亡職工個(gè)人賬戶返還額部分,屬于遺產(chǎn)。

  根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十四條規(guī)定:“個(gè)人賬戶不得提前支取,記賬利率不得低于銀行定期存款利率,免征利息稅。個(gè)人死亡的,個(gè)人賬戶余額可以繼承?!币虼耍B(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶是由死亡人員生前工資代扣代繳后形成的,屬于遺產(chǎn)范圍。因此參保人員死亡后,其養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶應(yīng)當(dāng)返還給死亡人員的繼承人。同樣,“醫(yī)療保險(xiǎn)”的個(gè)人賬戶在參保人死亡后,各地也有相應(yīng)可繼承的規(guī)定。(張佶)

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