央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》上周報道了深圳農(nóng)民工養(yǎng)老金困境:工廠未繳滿，自己補繳無門。他們對養(yǎng)老有多焦慮，對參加養(yǎng)老保險有多企盼，鏡頭告訴了觀眾。他們維權(quán)、上訴的歷程也掀開了現(xiàn)實的困境:繳納年限不足、就業(yè)狀態(tài)與社保狀態(tài)不一致的勞動者，如何得到應(yīng)有的養(yǎng)老保障，并沒有細則規(guī)定。

　　在社會保障方面還存在其他沒有詳細規(guī)定的領(lǐng)域，成為事實上的社保空白點。10月初《南方周末》就報道了超齡勞動者的社?？瞻?。按照現(xiàn)有相關(guān)制度規(guī)定，超過法定退休年齡的再就業(yè)勞動者無法參加城鎮(zhèn)職工社會保險。當他們再也干不動的時候，就將面臨老無所養(yǎng)的境地。而在能勞動的日子里，一旦在工作中受傷，算不算工傷，相關(guān)規(guī)定也存在著沖突，實踐中難斷是非。因為，對于這些超齡勞動者與用人單位之間，到底是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，一直存在爭議。

　　“農(nóng)民工”“超齡勞動者”，不是小眾。超齡勞動者在不少行業(yè)存在著，比較突出的是環(huán)衛(wèi)、建筑等領(lǐng)域。有業(yè)內(nèi)人士推算，目前全國約有40%的環(huán)衛(wèi)工人年齡超過55歲，欠發(fā)達地區(qū)老齡化尤為突出。而據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，2014年全國農(nóng)民工總量為27395萬人，其中50歲以上的農(nóng)民工占17.1%。

　　雖然由于歷史原因，這些勞動者無法滿足參加社會保險的一些規(guī)定，但這并不能否定他們曾經(jīng)付出的勞動，也不應(yīng)成為他們沒人管的理由。關(guān)心這些苦難群體的社保及養(yǎng)老問題，妥善解決他們的難題，是職能部門應(yīng)盡的責任。

　　中國高速發(fā)展的經(jīng)濟奇跡，與今天的高齡農(nóng)民工有著巨大的關(guān)系，今后的發(fā)展更離不開年輕的農(nóng)民工。農(nóng)民工不僅應(yīng)該“老有所養(yǎng)”，更應(yīng)在年富力強時享受應(yīng)有的保障。用人單位不能滿額繳納社保金，勞動者提出自己補繳，這已經(jīng)是無奈之舉，補繳的門檻再高高在上，于情于理都說不過去。希望相關(guān)部門能盡早對社保補繳政策及細則進行明確，給這些勞動者一個公平和充滿希望的未來。

　　對于高齡勞動者的社會保障，建議國家以適當?shù)姆绞蕉档?未參保的農(nóng)民工到了退休年齡退出勞動后，向他們提供最低限度的收入保障;按照累進的原則，向所有用人單位征收“社會保障基本金”，如果企業(yè)不能按時為勞動者繳納社保，則從中進行支付;為所有勞動者建立社保賬戶，勞動者自己為社保、養(yǎng)老而儲蓄的可獲得稅收優(yōu)惠或者利息優(yōu)惠，因工傷殘或退休需要時就可以支用。

　　社保應(yīng)普惠所有勞動者。實現(xiàn)的方式還會有很多種，只需行動起來，只需論證可行。（姜洪）