近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出“推動(dòng)各地落實(shí)帶薪休假制度”。有媒體統(tǒng)計(jì)，這是今年以來我國政府第五次公開強(qiáng)調(diào)落實(shí)帶薪休假。國家旅游局副局長吳文學(xué)在近日的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上還透露，未來將鼓勵(lì)有條件的地方和單位根據(jù)實(shí)際情況，在夏季靈活安排工作時(shí)間，使職工周五下午與周末時(shí)間相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)小短假。

　　雖然人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，目前暫未研究增加每周固定休息時(shí)間的問題，但“周五下午+周末”小短假的消息還是引起了極大關(guān)注。有人盼望政策盡快落實(shí)，有人質(zhì)疑雙休日都保證不了何談小短假，還有人認(rèn)為這是少數(shù)單位才能夠享有的福利。

　　那么，“周五下午+周末”小短假是否具有可行性？其背后有什么樣的公眾期待？《工人日報(bào)》記者對此展開了采訪。

　　假日經(jīng)濟(jì)：“平時(shí)吃不飽旺季吃不消”

　　國家旅游局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，每逢節(jié)假日，尤其是“黃金周”期間，交通堵塞，旅游景點(diǎn)人滿為患，極大地影響了人們的出游熱情。同時(shí)，不少地方的景點(diǎn)存在平時(shí)吃不飽、旺季吃不消的狀況。這主要是節(jié)假日安排不夠合理，造成了旅游“扎堆”現(xiàn)象。

　　據(jù)吳文學(xué)介紹，國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》即將發(fā)布，《意見》中明確提到要進(jìn)一步推動(dòng)帶薪休假制度的落實(shí)，以緩解旅游資源供需不足的矛盾。

　　“帶薪休假確實(shí)能將人們集中旅游度假的時(shí)段分開，可以有效避免人們擠在黃金周、小長假‘一窩蜂’出游的現(xiàn)象。”民商法學(xué)博士、中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院勞動(dòng)關(guān)系系講師王侃對《工人日報(bào)》記者說。

　　在王侃看來，“周五下午+周末”小短假構(gòu)想的提出，一方面反映出國家對落實(shí)帶薪休假問題的重視，為化解帶薪休假難題尋找新的解決方案。另一方面，在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，鼓勵(lì)旅游休閑等消費(fèi)，以助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。作為促進(jìn)旅游休閑消費(fèi)的關(guān)鍵一環(huán)，推進(jìn)帶薪休假的落實(shí)也成為應(yīng)有之義。

　　帶薪休假落實(shí)率僅約一半

　　王侃同時(shí)表示，帶薪休假能不能落地關(guān)鍵看企業(yè)，特別是電子、服裝等勞動(dòng)密集型企業(yè)?！斑@類企業(yè)注重的是產(chǎn)量或者數(shù)量，薪酬實(shí)行計(jì)件制，就是勞動(dòng)者做的越多賺的越多。在這種情況下，實(shí)施帶薪休假就意味著產(chǎn)量下降。加之監(jiān)管部門監(jiān)管不力、違法成本較低，一些企業(yè)自然不愿意推行帶薪休假?！?/P>

　　據(jù)了解，人社部的一項(xiàng)調(diào)查顯示，目前帶薪休假落實(shí)率約為50%。落實(shí)帶薪休假比較好的主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)、外資企業(yè)，而一些民營企業(yè)、中小企業(yè)落實(shí)起來相對較差。

　　北京市京都律師事務(wù)所律師王丹告訴《工人日報(bào)》記者，根據(jù)《勞動(dòng)法》和《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)者每天工作時(shí)間不超過8小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過40小時(shí)。因此，如果實(shí)行“周五下午+周末”小短假的話，就是勞動(dòng)者每周工作36個(gè)小時(shí)，這在法律上是沒有問題的。

　　“兩天半小短假在法律上沒有明確規(guī)定，只是鼓勵(lì)，沒有強(qiáng)制性，因此全面實(shí)施的可行性不是很大。但如果有的企業(yè)愿意根據(jù)實(shí)際情況，并與員工達(dá)成共識，將帶薪休假應(yīng)休的天數(shù)折算成幾個(gè)或者十幾個(gè)周五下午，這在法律上是允許的，也是可行的。不過，從現(xiàn)階段來講，由于帶薪休假是職工的法定權(quán)利，仍應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)帶薪休假制度?！北本┦袆趧?dòng)和社會保障法學(xué)會勞動(dòng)法分會副會長吳穎萍對《工人日報(bào)》記者說。

　　落實(shí)休假：需多方努力

　　學(xué)者指出，“周五下午+周末”小短假引人關(guān)注的背后，是公眾對落實(shí)帶薪休假的期待，而推動(dòng)帶薪休假落實(shí)，仍需要多方努力。

　　“一方面，企業(yè)要轉(zhuǎn)變觀念，從注重產(chǎn)量向注重生產(chǎn)效率轉(zhuǎn)變。另一方面，政府部門也要加強(qiáng)引導(dǎo)、加大監(jiān)管力度、提高企業(yè)違法成本?！蓖踬┙ㄗh。

　　吳穎萍則認(rèn)為，要讓帶薪休假制度落地，政府職能部門要有切實(shí)的行動(dòng)。當(dāng)前，多地已開始推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位“強(qiáng)制休假”，盡管對其是否具有示范作用存在爭議，但政府部門一定要積極引導(dǎo)，營造依法休假的社會氛圍，引導(dǎo)休假潮流，喚醒更多勞動(dòng)者的休假權(quán)利意識，并適時(shí)加大對企業(yè)帶薪休假制度的完善和執(zhí)行。

　　“要落實(shí)帶薪休假制度，還要充分發(fā)揮工會組織的作用。工會組織可以通過召開職工代表大會等形式制定本單位帶薪年休假制度的實(shí)施細(xì)則，在勞動(dòng)者與用人單位雙方協(xié)商帶薪年休假過程中起到橋梁作用，一旦雙方就此發(fā)生爭議，工會組織應(yīng)積極調(diào)解該類糾紛。如果調(diào)解不成，工會應(yīng)給予勞動(dòng)者法律方面的支持與援助?！眳欠f萍說。（中工網(wǎng)記者 楊召奎）