昨日，人力社保部首次對外發(fā)布《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》。報告顯示，2014年，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率為67.5%，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。同時，新聞發(fā)言人李忠指出，養(yǎng)老和醫(yī)療保險費率暫時不會下調(diào)；養(yǎng)老基金入市，對股市影響平緩。

　　三省份養(yǎng)老金入不敷出

　　報告顯示，2014年，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金收支總規(guī)模達(dá)到47065億元，比上年增加5915億元，增長14.4%；比2009年增加26680億元，年平均增長18.2%。其中，基金總收入25310億元，比上年增加2630億元，增長11.6%；比2009年增加13819億元，年平均增長17.1%?；鹂傊С?1755億元，比上年增加3285億元，增長17.8%；比2009年增加12861億元，年平均增長19.6%。累計結(jié)余31800億元，比上年增加3531億元，增長12.5%；比2009年增加19274億元，年平均增長20.5%。

　　總體來講，收大于支。但同時， 2014年，河北、黑龍江、寧夏城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金支出大于收入，當(dāng)年為入不敷出。對此，中國社會保障學(xué)會會長、中國人民大學(xué)教授鄭功成指出，當(dāng)前局部地區(qū)存在收支缺口反映的只是制度地區(qū)分割的不合理性，而不能以此來否定全國養(yǎng)老保險基金積累日益增長的事實，我國的社會保險制度十分可靠。

　　企退人員月人均養(yǎng)老金2061元

　　報告顯示，2014年，企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金2061元，其中離休人員月人均養(yǎng)老金4664元，當(dāng)期發(fā)放無拖欠。同時，報告對于企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的替代率首次給出了官方數(shù)據(jù)，2014年為67.5%，比上年增長1.5個百分點，與2010年（67.6%）基本持平。而實際上中國企業(yè)養(yǎng)老保險金的替代率這幾年一直維持在66%左右。

　　據(jù)了解，養(yǎng)老金的替代率是指勞動者退休時，養(yǎng)老金的領(lǐng)取水平與他退休前工資收入水平之間的比率。人力社保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，近5年來，我國的企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率一直維持在65.9%到67.5%之間，是否偏低呢？其實，國際勞工組織在1952年的時候就發(fā)布了一個社會保障最低保障公約，當(dāng)時提出，繳費滿30年的普通成年男勞動力，退休時的養(yǎng)老金替代率不低于40%，后來在1967年又將這一比例提高到了45%。這意味著，我國的66%左右替代率還高于國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　2萬億元可納入投資運營

　　報告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率分別為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，均低于同期一年期銀行存款利率。對此，李忠表示，《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》正在公開征集意見，一旦通過將有利于養(yǎng)老金保值增值。

　　李忠指出，截至2014年底，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余3.18萬億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余0.38萬億元，合計約3.5萬億元。但這些資金要有一部分用于當(dāng)期的待遇支付或支付準(zhǔn)備，不可能全部投資。《投資辦法》規(guī)定由省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老基金結(jié)余情況，預(yù)留一定支付費用后，具體確定委托投資額度。預(yù)計，扣除預(yù)留支付資金外，全國可以納入投資運營范圍的資金總計約2萬多億元，“但也不是馬上就能匯集起來，從地方逐級歸集起來需要有個時間過程。”

　　而對于《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》中提到的投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%，李忠指出，這并不意味著會有6000億元馬上“砸入”股市?！?0%”規(guī)定的是養(yǎng)老基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風(fēng)險。在實際運營中，進(jìn)入股市的資金規(guī)模和時點，不是由政府直接操作的，而是由授權(quán)受托的市場機(jī)構(gòu)具體運作，而且也不可能很快達(dá)到投資比例上限。因此，養(yǎng)老基金投資運營對股市會產(chǎn)生一定影響，但這種影響是平緩和循序漸進(jìn)的。文/本報記者 解麗

　　財經(jīng)觀察

　　百姓養(yǎng)命錢如何保值增值

　　養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元

　　李忠介紹，截至2014年底，養(yǎng)老保險基金的結(jié)余達(dá)到3.5萬億元。而人社部6月30日發(fā)布的中國社會保險發(fā)展年度報告顯示，2009年至2014年，企業(yè)養(yǎng)老保險基金收益率為2.2%、2.0%、2.5%、2.6%、2.4%、2.9%，低于同期一年期銀行存款利率。

　　按照銀行利率計算（五年定期存款的利率在5%左右），相差一個點，3.5萬億元每年的“損失”就是350億元。中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文還以CPI作為基準(zhǔn)測算，養(yǎng)老金在過去20年貶值將近千億元。

　　入市基金不會馬上達(dá)到投資上限

　　李忠介紹，養(yǎng)老金投資運營主要包括三大類產(chǎn)品，即銀行存款類產(chǎn)品、債券類產(chǎn)品、股票和基金類產(chǎn)品。“在各類產(chǎn)品的投資比例上，管理辦法都有嚴(yán)格的限制?！彼f，“總的想法，風(fēng)險低的比例較高，風(fēng)險高的比例較低?！?/P>

　　“辦法明確規(guī)定了投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例合計不得高于基金資產(chǎn)凈值的30%?！崩钪艺f，“這個30%規(guī)定的是養(yǎng)老保險基金投資股市的上限比例，重點仍是合理控制投資風(fēng)險?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長白重恩說：“養(yǎng)老金市場化運營并不是去"炒股"，而是通過多元化的資產(chǎn)配置，抗擊通脹保值增值?！?/P>

　　投資安全最關(guān)鍵

　　“養(yǎng)老保險基金是群眾的養(yǎng)命錢，我們在擬定這個管理辦法時，最主要的考慮就是保證基金的絕對安全，不能讓老百姓(603883,股吧)的養(yǎng)命錢出現(xiàn)重大風(fēng)險。”李忠說，“在安全第一的原則下，我們對養(yǎng)老保險基金的投資運營，從制度上、組織上、工作上都會有一系列的舉措來保證基金的安全。”