“十三五”規(guī)劃綱要草案明確提出，適當(dāng)降低社會保險費率。今年，一系列社保領(lǐng)域重要改革已經(jīng)提上日程，為降低費率夯實基礎(chǔ)。

　　人社部最近公布的數(shù)據(jù)顯示，我國社?？傎M率仍達39.25％，企業(yè)也反映負擔(dān)比較重。那么，今年的社保改革將有哪些突破？未來五年，適當(dāng)降低社保費率空間在哪里？

　　降費率空間在哪里？

　　去年，國務(wù)院常務(wù)會議兩次要求下調(diào)失業(yè)險、工傷險、生育險費率。據(jù)測算，每年可為企業(yè)和職工減負670億元左右。人社部2月底公布的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國社會保險五險費率合計為39.25％。

　　一些代表委員表示，目前企業(yè)仍普遍反映社保費率較高，希望進一步降低費率。全國人大代表、思念集團董事長李偉在建議中說，失業(yè)、工商、生育保險費率下調(diào)的確為企業(yè)減了負，但降幅總計不到2個百分點，當(dāng)前企業(yè)迫切希望盡快降低養(yǎng)老金費率。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，39.25％社保費率中，養(yǎng)老和醫(yī)保占36％左右，是絕對的大頭，確實是今后降低費率的挖潛空間。

　　武漢市一位連鎖餐飲企業(yè)負責(zé)人說，餐飲行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，人工支出占營業(yè)額比例超過20％。接近40％的社保費率中，養(yǎng)老保險費率為28％，醫(yī)保費率為8％?！爸挥羞@兩項費率降下來，企業(yè)負擔(dān)才能明顯減輕?！?/P>

　　人社部社會保障研究所所長金維剛表示，適當(dāng)降低社保費率，必須建立在確保社?；痖L期收支平衡的基礎(chǔ)上，否則就會“摁下葫蘆起了瓢”，顧此失彼，得不償失。“適時適當(dāng)降低社會保險費率是中央提出的要求，也是廣大企業(yè)的呼聲，并且也列入政府的工作計劃。但是，由于費率調(diào)整涉及因素較多，具體什么時候能降、能降多少，暫時還無法預(yù)計”。

　　還需邁過“三道關(guān)”

　　降低社保費率在很大范圍內(nèi)已成共識，但近年來我國人口老齡化程度持續(xù)加劇，各項社保待遇水平持續(xù)提高，社保基金收支平衡面臨壓力。要降低社保費率，至少還要過三道難關(guān)?！　。珖y(tǒng)籌。目前，我國社保基金以省級統(tǒng)籌為主，不能在全國范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金，出現(xiàn)了各地基金結(jié)余不均衡、地區(qū)間費率高低差異明顯。

　　全國人大代表曹勇建議，加快社保全國統(tǒng)籌的進度，降低城鄉(xiāng)、區(qū)域差別，有助于解決一些地方收支壓力，調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險。

　?。骼U擴面。降低繳費比率，短期內(nèi)會遇到總收入增長緩慢的矛盾。人社部部長尹蔚民日前介紹，目前城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險已覆蓋8.5億人，距離10億人的應(yīng)覆蓋目標(biāo)還有15％左右的空間。

　　全國人大代表齊牧建議，應(yīng)采取加大擴面征繳力度、完善個人賬戶，鼓勵多繳多得，讓社?；鸹钇饋?、提高收益率、創(chuàng)新養(yǎng)老模式等積極措施。

　　－－國有資本劃歸。去年5月，山東將33億元國有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會名下，讓地方國有資本劃歸社保正式破題。

　　一些代表委員表示，國家財政應(yīng)加大對社?；鹩绕涫丘B(yǎng)老基金的投入，用中央財政預(yù)算列支，包括部分央企上繳利潤和出售國有股權(quán)收入，以補充資金缺口。