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根據(jù)自治區(qū)住建廳住房公積金監(jiān)管處統(tǒng)計,目前廣西私營企業(yè)從業(yè)人員約129萬人,但有公積金的人數(shù)比例僅20%左右。住建廳相關(guān)人士表示,公積金管理機構(gòu)已在采取措施,并會同人社等部門開展調(diào)研,爭取將繳存住房公積金納入勞動合同示范文本和企業(yè)集體勞動合同。
有人認為,《住房公積金管理條例》對于公積金已經(jīng)有了明確的規(guī)定,把用人單位必須為勞動者繳存公積金寫進合同是重復(fù)操作。筆者認為,這并非多此一舉,反而是好事一樁。
從現(xiàn)狀看,我區(qū)80%左右的私營企業(yè)從業(yè)人員沒有住房公積金,很多國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位的編制外員工,也缺失住房公積金這塊保障。對于普通勞動者而言,在房價居高不下的今天,沒有什么比將住房公積金條款寫進合同里,更能讓人安心的。
雖然,根據(jù)相關(guān)法規(guī),“五險一金”(養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險和住房公積金)同屬強制性規(guī)定,但在現(xiàn)實情況下,通過勞動合同規(guī)范用人單位,借助相關(guān)法律約束力來保障勞動者的合法權(quán)益,很有必要。這是因為,盡管“五險”和“一金”在法規(guī)層面上講同有強制性,但強制執(zhí)行的程序、程度卻是不同的。這也是當(dāng)前用人單位公積金繳存比率,遠遠低于“五險”的一個重要原因。
用人單位不為勞動者繳納社會保險,屬于勞動爭議,勞動者可以通過向社保中心舉報或向勞動爭議仲裁委員會提出仲裁申請的方式予以解決。而用人單位不為勞動者繳納住房公積金,不屬于勞動爭議,不能通過勞動仲裁解決,只能通過向住房公積金管理中心舉報的方式予以解決,而其法規(guī)條文授予的解決力度相對有限。由此可見,通過其他手段強化繳納住房公積金的強制性,很有必要。
政策打開了一扇福利之窗,關(guān)鍵還要看如何落實。倘若將繳存住房公積金納入勞動合同示范文本和企業(yè)集體勞動合同,那么勢必增加用人單位不繳納、漏繳納住房公積金的違法成本。一旦用人單位跨越雷池,勞動保障部門就可扛起嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)肅執(zhí)法的大旗,查處用人單位。(謝琳琳)
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