3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告中明確表示，2011年要加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，并強調要發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。

　　3月6日，中國保監(jiān)會主席吳定富表示，商業(yè)保險應發(fā)揮在風險管理、信息、機構管理方面的能力，抓住機遇，服務社會保障體系建設。

　　2006年，《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提出，保險“是市場經濟條件下風險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分”；2007年，黨的十七大報告強調，要以慈善事業(yè)和商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系；今年的政府工作報告強調要發(fā)揮商業(yè)保險在完善社會保障體系中的作用。有關專家認為，這一系列的政策脈絡表明，國家對商業(yè)保險在社會保障體系中的作用越來越重視。同時，商業(yè)保險參與社會保障體系建設，也是保險業(yè)自身的應盡職責。

　　綜觀世界各國社會保障體系的發(fā)展歷程，盡管受經濟社會發(fā)展水平、社會保障制度模式以及商業(yè)保險發(fā)展階段等因素的影響，商業(yè)保險在社會保障體系中發(fā)揮作用的方式不盡相同，但都有一個共同的特點，就是商業(yè)保險在建立和完善社會保障體系方面具有重要地位，發(fā)揮著重要作用。

　　當前，世界各國特別是部分高福利國家，發(fā)現單純依靠政府的力量，很難維持高水平的社會保障，都在進行社會保障制度改革。主要表現在三個方面：將市場機制引入社會保險，提高社會保障的運行效率；發(fā)揮商業(yè)保險在補充養(yǎng)老方面的作用，提高社會保障的整體水平；通過商業(yè)保險提供多樣化的商業(yè)養(yǎng)老與健康保險產品，豐富社會保障體系層次。

　　我國社會保障體系在建立和推進過程中的基本方針是“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”，這就決定了要提高保障水平和豐富保障層次，離不開商業(yè)保險的參與。而要提高社會保障體系的運行效率，提升管控水平，降低管理成本，實現可持續(xù)性，同樣離不開商業(yè)保險這種市場化的社會管理機制。

　　事實上，近年來，保險業(yè)一直在積極探索參與服務社會保障體系建設。目前，保險業(yè)共為人民群眾未來養(yǎng)老積累準備金近3.5萬億元，是國家社保基金理事會積累資金的4倍多。專業(yè)養(yǎng)老保險公司在企業(yè)年金業(yè)務中發(fā)揮了主渠道作用，保險公司承辦的企業(yè)年金占全部法人受托業(yè)務的90%，共與4000多家企業(yè)簽訂了企業(yè)年金管理合同，受托管理業(yè)務710億元。

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