目前，我國實(shí)行多層次養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)老保障主要依賴三根支柱。其一是國家法律強(qiáng)制的社會養(yǎng)老保險，由社保機(jī)構(gòu)管理運(yùn)作，是整個社會保障體系的基礎(chǔ)；其二是企業(yè)年金，由合乎條件的企業(yè)自愿為職工繳納，正逐步交給保險公司、基金等專業(yè)機(jī)構(gòu)代為管理運(yùn)作；其三是個人儲蓄性養(yǎng)老保險，即商業(yè)養(yǎng)老保險。

　　社會養(yǎng)老保險現(xiàn)狀如何？全國社保基金理事會理事長項(xiàng)懷誠今年曾披露，全國社?；?/a>缺口達(dá)一萬億元，且社?；鸶采w的勞動力人口僅15％，大概相當(dāng)于世界水平的一半左右。

　　就全國而言，今后相當(dāng)長時間內(nèi)社保水平難以提高。除了歷史欠賬外，我國快步進(jìn)入老齡社會的現(xiàn)實(shí)、農(nóng)村城市化的進(jìn)程，都需要更多源頭活水注入社?；?。但是，目前可供開掘的源頭活水卻非常有限。調(diào)查資料表明，從養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)社會保險項(xiàng)目看，中國多數(shù)地區(qū)僅雇主繳費(fèi)已經(jīng)達(dá)工資總額的30％左右，個人三項(xiàng)保險繳費(fèi)合計也在工資額的10％左右，這個比例已經(jīng)明顯高于多數(shù)國家或地區(qū)的繳費(fèi)水平。同時，與龐大的人口相比，有限的政府財政也難以提供有效的資金保障。

　　對個人而言，即便納入了社會保險體系，其保障的也只是退休后的基本生活需求，對于在發(fā)達(dá)城市習(xí)慣了較高生活質(zhì)量的居民而言，社保所能提供的保障水平不能滿足他們晚年追求更高生活質(zhì)量的需要。

　　企業(yè)年金的狀況呢？《企業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，企業(yè)要在參加了基本養(yǎng)老保險，并且具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還要有內(nèi)部協(xié)商機(jī)制等條件才有資格建立企業(yè)年金。所以，目前只有少數(shù)國有企業(yè)如寶鋼建立了這個機(jī)制，覆蓋面并不廣。今年4月，勞動和社會保障部有關(guān)官員透露，目前企業(yè)年金籌集的資金只有500億元，指望企業(yè)年金大幅度提升保障水平同樣不現(xiàn)實(shí)。

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