今年的“兩會(huì)”上，民生話題再次成為全國輿論關(guān)注的TOP1。物價(jià)、房價(jià)、醫(yī)療、教育……在眾多熱點(diǎn)選項(xiàng)中，“養(yǎng)老”首次站到聚焦度最高的位置。統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國已成為世界上惟一一個(gè)老年人口超過1億的國家，然而我們還沒有做好準(zhǔn)備迎接“銀發(fā)潮”。中國的人均GDP還不到4000美元，國內(nèi)養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模卻逾1。3萬億元。如何加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，如何實(shí)現(xiàn)“老有所依”，成為考驗(yàn)整個(gè)中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻問題

　　3月5日，在十一屆全國人大四次會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶在《政府工作報(bào)告》中指出：“今年將加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國40%的縣”。同時(shí)，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展，將人均預(yù)期壽命提高1歲。

　　“長壽”是中國人一直以來的夢想，“頤養(yǎng)天年”被視為是辛勤勞動(dòng)一輩子后的最好獎(jiǎng)勵(lì)。然而，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，老齡化社會(huì)還帶來另外一面，即政府財(cái)政支出的擴(kuò)大和養(yǎng)老資金的緊張。

　　2010年，中國老齡委辦公室發(fā)布的《中國老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2009年底，中國60歲及以上老年人口已達(dá)到1。67億，占總?cè)丝诘?2。5%。這個(gè)數(shù)字超過日本人口總數(shù)，相當(dāng)于廣東、廣西、江西三省區(qū)的人口總和。不過，這僅僅是個(gè)開始。中國老齡辦副主任吳玉韶3月初在北京召開的新聞發(fā)布會(huì)上稱，到2015年，中國60歲以上老年人口將達(dá)到2。16億，約占總?cè)丝诘?6。7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數(shù)量。

　　有專家預(yù)測，按照目前的情況，2000—2025年，中國老齡人口年均增速將達(dá)3。3%，2020年約占總?cè)丝诘?8%，2050年占比將超過30%，這意味著每三個(gè)人中就有一個(gè)老人。

　　根據(jù)聯(lián)合國科教文組織制定的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一國60歲（含）以上的人口比例達(dá)到總?cè)丝?0%時(shí)，便意味著該國家步入老齡化社會(huì)行列。“現(xiàn)在老齡人口是以每年3%的速度快速增長，同期人口增速是0。66%，老齡人口是人口增速的5倍多。而且老齡化速度在東部地區(qū)更高，浙江、上海兩地都達(dá)到了4。5%。”有民政系統(tǒng)人士對目前中國小跑進(jìn)入老齡化社會(huì)深感憂慮，因?yàn)槲覀?ldquo;老”的速度太快，而“富”的程度卻又顯得過于遲緩了。“發(fā)達(dá)國家進(jìn)入人口老齡化的時(shí)候，人均GDP在5000到10000美元，而我們國家在1999年進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均GDP只有806美元，即使去年也不到4000美元。所以我國人口老齡化階段的經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較弱。”

　　與此同時(shí)，獨(dú)生子女的特殊國情，也使得中國的老齡化進(jìn)程更加復(fù)雜。在計(jì)劃生育政策下，國內(nèi)形成了4個(gè)老年人、1對夫婦和1個(gè)孩子的“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，在“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)理念下，唯一的子女將承擔(dān)贍養(yǎng)老人的大部分重任。這種壓力直接關(guān)系占社會(huì)1/3比重人群的和諧穩(wěn)定，使中國面臨前所未有的養(yǎng)老挑戰(zhàn)。

　　去年7月，中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文發(fā)表研究報(bào)告稱，中國養(yǎng)老金“空賬”規(guī)模大約為1。3萬億元，這一消息迅速引起人們的關(guān)注。鄭秉文表示，上世紀(jì)90年代之前，我國企業(yè)職工實(shí)行的是單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，90年代確立了統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。新制度規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)由社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶兩部分組成，社會(huì)統(tǒng)籌由單位負(fù)擔(dān)繳費(fèi)，目前為單位職工工資總額的20%，個(gè)人賬戶則由職工個(gè)人繳費(fèi)，繳費(fèi)比例為個(gè)人工資的8%。

標(biāo)簽：   居民養(yǎng)老險(xiǎn)養(yǎng)老險(xiǎn)養(yǎng)老