用制度改革為養(yǎng)老“保險”（一家言）

　　怎樣給老年生活下一個保障，這和每個人都息息相關(guān)，也是黨和政府正在面臨的考驗。

　　在實現(xiàn)制度全覆蓋之后，“公平合理、安全可靠”，成為老百姓對養(yǎng)老保險最直接、最急迫的期盼。

　　何為公平與可靠？

　　要公平，就得改改“雙軌制”。不能因為職業(yè)身份不同，養(yǎng)老金上也有較大差別。從雙軌走向并軌，是社會公平的要求。但是，為何現(xiàn)在試點并軌的幾個地區(qū)，工作推進(jìn)頗不順利？

　　一方面，雙軌制已經(jīng)運行多年，其本身帶有巨大慣性。另一方面，還是那句話：“觸動利益比觸及靈魂還難”。

　　破解并軌難題，需要勇氣，也需要智慧。有了勇氣才有行動，而智慧為行動帶來好的方法。破解并軌僵局，才能實現(xiàn)公平正義。反過來，公平正義所激發(fā)的力量，也會促進(jìn)改革發(fā)展。

　　就養(yǎng)老并軌而言，不僅可以化解雙軌制帶來的社會矛盾，也能讓人們根深蒂固的擇業(yè)觀發(fā)生改變，進(jìn)一步激發(fā)社會活力。

　　而說到可靠，人們最擔(dān)心的問題無非兩個：養(yǎng)老金存在缺口嗎？養(yǎng)老金能保值增值嗎？

　　有缺口嗎？總體上說，養(yǎng)老保險基金當(dāng)期不存在缺口，更不會影響發(fā)放。

　　雖然部分地區(qū)也存在當(dāng)期收不抵支的情況，但都通過國家財政轉(zhuǎn)移支付的方式進(jìn)行了補(bǔ)助。目前，已有13個省在做實養(yǎng)老賬戶，個人養(yǎng)老保險賬戶資金超過2700多億元，養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余超過2萬億元。

　　但是，從長期看，隨著勞動人口的減少，加上歷史包袱，壓力也還不小。

　　那么，養(yǎng)老金能保值嗎？

　　目前，養(yǎng)老金主要用于購買國債和存入銀行，扣除通貨膨脹率，10年年均收益率為負(fù)數(shù)。如何保值增值，這個問題現(xiàn)實而迫切。保值增值，就得投資。養(yǎng)老金重要而且敏感。這就要求合理的渠道，科學(xué)的規(guī)劃，完善的配套措施。

　　好辦法不會從天而降，困難不會自動消失，只有堅持改革，才能提供攻堅克難的動力。