在昨日舉行的中國(guó)養(yǎng)老金國(guó)際研討會(huì)上，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)董克用提出，可以仿照世界銀行的“三支柱”養(yǎng)老金模式，在中國(guó)建立多支柱模式的養(yǎng)老保險(xiǎn)金制度。

　　我國(guó)目前的基本養(yǎng)老金實(shí)質(zhì)上是處于現(xiàn)收現(xiàn)付狀態(tài)。當(dāng)社會(huì)統(tǒng)籌資金不足時(shí)，大量借支個(gè)人賬戶資金，導(dǎo)致個(gè)人賬戶“空賬運(yùn)轉(zhuǎn)”，而個(gè)人賬戶資金的實(shí)際收益率過(guò)低，基本處于貶值狀態(tài)。因此，有媒體稱2030年后統(tǒng)籌基金將出現(xiàn)當(dāng)期支付“缺口”。

　　為保證養(yǎng)老金的正常支付，世界銀行曾提出“三支柱”的養(yǎng)老金改革模式，即第一支柱為強(qiáng)制性公共養(yǎng)老金計(jì)劃，第二支柱為強(qiáng)制性完全積累養(yǎng)老金計(jì)劃，第三支柱為資源型個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金計(jì)劃。

　　仿照世界銀行的“三支柱”模式，董克用提出的中國(guó)式多支柱養(yǎng)老金模式分為四部分：零支柱的普惠制國(guó)民養(yǎng)老金，第一支柱的基本養(yǎng)老金，第二支柱的職業(yè)年金和第三支柱的個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃。

　　董克用認(rèn)為，第一支柱養(yǎng)老金計(jì)劃可由目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)化而來(lái)，無(wú)需結(jié)構(gòu)性調(diào)整，就能滿足新制度第一支柱的需求；第二支柱職業(yè)年金計(jì)劃由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶部分與企業(yè)年金合并而來(lái)，僅僅將個(gè)人賬戶部分規(guī)定為強(qiáng)制實(shí)施，原有企業(yè)年金部分仍然維持自愿建立的模式。零支柱由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，不需要全國(guó)統(tǒng)籌，也不存在轉(zhuǎn)移接續(xù)問(wèn)題。第三支柱則由個(gè)人選擇執(zhí)行。

　　董克用建議，第一支柱基本養(yǎng)老金采用現(xiàn)收現(xiàn)付制，第二支柱職業(yè)年金計(jì)劃采取完全積累制。由于第一支柱和第二支柱完全分開(kāi)，第一支柱由養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)，第二支柱所有權(quán)歸個(gè)人所有，由各個(gè)獨(dú)立基金機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，從制度上避免了個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行，而第三支柱個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄計(jì)劃則保障中高收入人群進(jìn)一步養(yǎng)老保障。

　　董克用還建議，在多支柱模式建立的初期，第一支柱規(guī)模應(yīng)該相對(duì)較大，第二支柱相對(duì)較少；從長(zhǎng)期看，第二支柱要逐步做大，提高老年人生活保障水平，第一支柱則要相對(duì)較少，減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，以維持養(yǎng)老體制可持續(xù)性發(fā)展。