人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義近期關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工養(yǎng)老金“雙軌制”終將并軌的表態(tài)引發(fā)了廣泛關(guān)注。專家認(rèn)為，目前分割的養(yǎng)老金制度格局盡管有其歷史原因，但已經(jīng)不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求，與社會(huì)公平正義相悖。從現(xiàn)實(shí)情況看，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度對接已經(jīng)條件具備，建議在明確目標(biāo)與方向的條件下，不再試點(diǎn)，直接迅速啟動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。

　　養(yǎng)老金待遇差別大

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金“雙軌制”一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義表示，兩者終將“并軌”，國家正進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

　　對于這一表態(tài)，不同群體持有不同態(tài)度，這種分歧在現(xiàn)行兩套制度存在巨大待遇差的背景下尤其明顯。

　　中國社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，目前我國企業(yè)職工平均養(yǎng)老金替代率是45%。替代率是勞動(dòng)者退休時(shí)養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率，它是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。“替代率45%意味著退休金是退休前工資的45%，但是事業(yè)單位和公務(wù)員的替代率能達(dá)到80%至90%，其中，公務(wù)員比事業(yè)單位還稍高一些。”

　　但這一差距的形成并非一朝一夕。事實(shí)上，它是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特殊產(chǎn)物，由于不同用工性質(zhì)的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度，企業(yè)職工由企業(yè)和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，并最終參與到“繳費(fèi)型”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的退休金由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。

　　但是，隨著公眾對養(yǎng)老金問題的關(guān)注度越來越高，“雙軌制”的弊端也逐步凸顯出來。同等學(xué)歷、同等職稱、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人因退休時(shí)的單位性質(zhì)不同，退休金也不同。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是二至五倍。