“去年深圳共有439.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保人數(shù)竟然高達(dá)83萬人。根據(jù)現(xiàn)行政策，企業(yè)為農(nóng)民工代繳部分只能留在原地，這意味著一年里退保人就把8億多元貢獻(xiàn)給了地方社保。”

　　如果要尋找廣東省養(yǎng)老金巨額結(jié)余的來源，毫無疑問，每年如候鳥般在內(nèi)陸和廣東往返遷徙的農(nóng)民工，是其中的最大功臣。

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》記者調(diào)查，之所以出現(xiàn)上述情況，離不開曾經(jīng)在廣東打工，后來又離開廣東的農(nóng)民工群體退保的貢獻(xiàn)。

　　對于這些農(nóng)民工而言，退保只能退個人賬戶部分，而單位繳費部分，則大部分進(jìn)入了共濟(jì)金，而這便是養(yǎng)老金巨額結(jié)余的來源之一，數(shù)據(jù)顯示，2007年，深圳市439.97萬人參加基本養(yǎng)老保險，而退保人數(shù)高達(dá)83萬人。作為外來農(nóng)民工流入大省，廣東省養(yǎng)老金結(jié)余全國第一便不再意外。

　　即便2010年1月1日之后，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺，但由于跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)十分麻煩，大部分離開廣東的農(nóng)民工仍然只能選擇退保。巨額養(yǎng)老金結(jié)余背后，亦是對農(nóng)民工的不公平。

　　廣東巨額結(jié)余養(yǎng)老金

　　據(jù)本報記者梳理，相比于此次簽署委托投資協(xié)議的1000億元養(yǎng)老金結(jié)存數(shù)額，事實上，這不到廣東省養(yǎng)老金結(jié)存總額的三分之一，而廣東的社保基金收入和結(jié)余總量已多年居于全國首位。

　　《羊城晚報》去年底報道，廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至2011年12月，廣東省的社會保險基金結(jié)余已經(jīng)超過4400億元。2011年前11月，廣東社保基金結(jié)余1100億元，約為2010年的2倍。

　　按照養(yǎng)老保險基金一般占社?；鸾Y(jié)余總額70%～80%計算，預(yù)計目前廣東養(yǎng)老金結(jié)余滾存超過3000億元。而去年國家企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億，按此計算，廣東養(yǎng)老金結(jié)余約為全國的16%。

　　如果按照2010年各省結(jié)余數(shù)據(jù)，廣東養(yǎng)老金結(jié)余數(shù)為2471億元，約占全國15365億元的16%，而第二名的江蘇為1271.83億元，僅及廣東的一半。

　　而在去年底舉行的2011年度“廣東社會保險高端論壇”上，廣東省人力資源和社會保障廳副廳長林應(yīng)武介紹，目前全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老參保人數(shù)分別達(dá)到3744萬人。而去年4月，江蘇省人力資源和社會保障廳辦公室主任相伯偉表示，截至3月底，該省基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)分別達(dá)到了1521萬人。廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老參保人數(shù)為江蘇的2倍多。

　　外來工貢獻(xiàn)

　　廣東城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金結(jié)余數(shù)在全國的比重以及相比第二名的優(yōu)勢都是遙遙領(lǐng)先，如果參考其人口總數(shù)和經(jīng)濟(jì)總量在全國的比重，其問題就更加顯眼：為何廣東的企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余如此之多？

　　“這是廣東的一個特色，同時也是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)程中產(chǎn)生的一個特色。”華南農(nóng)業(yè)大學(xué)勞動和社會保障系主任張開云告訴本報記者，廣東養(yǎng)老金結(jié)余很大一部分來源于外來工。

　　“沒有他們的話，我們在職人員和退休人員的撫養(yǎng)比可能就很大。但是由于有外來工的加入，我們的撫養(yǎng)比就相對較小。”張開云說。

　　中山大學(xué)社會保障研究中心副教授彭浩然也告訴本報記者，廣東是外來人口流入最多的省份，外來人口在廣東總?cè)丝谥姓急群艽蟆６遥瑥V東這幾年也十分重視擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面的工作，取得了不錯的進(jìn)展。“廣東打破了戶籍等方面的限制，將很多外來人口都納入社保。”

　　對此，張開云也認(rèn)為，廣東在幾年前就開始要求“五保同征”，而不能隨機選擇只繳納部分保險，所以養(yǎng)老金繳納的比例也比較高。

　　一方面是參保人數(shù)多，另一方面則是參保年齡結(jié)構(gòu)相對年輕。中山大學(xué)社會保障研究中心主任申曙光教授說，廣東的參保年齡結(jié)構(gòu)年輕，目前大部分人都還處于繳費狀態(tài)，而沒有進(jìn)入養(yǎng)老狀態(tài)。“繳費的多，領(lǐng)錢的少。”

　　第六次全國人口普查數(shù)據(jù)也顯示，廣東省常住人口為104303132人，其中 15~64歲人口為79645606人，占76.36%。人口流動方面，戶口登記地在其他縣（市、區(qū)）且離開戶口登記地半年以上的人口為31281654人，占常住人口的30.00%，其中屬于省外的為21498798人。